申請人：周*吉。

******管理局，住所湖南省常德市武陵區(qū)濱湖路495號。

法定代表人：龔群輝，職務(wù)：局長。

******管理局公職律師，一般授權(quán)。

第三人：武陵區(qū)媽咪摯愛兒童用品商店。

申請人對被申請人未在法定期限內(nèi)告知舉報是否立案的行為不服，于2025年11月7日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，經(jīng)審查后于2025年11月14日依法予以受理，現(xiàn)已按照簡易程序?qū)徖斫K結(jié)。

申請人請求：

確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人舉報是否立案的行為違法。

申請人稱：

申請人于2025年8月7日向被申請人郵寄一封關(guān)于第三人售賣潤膚乳發(fā)布虛假廣告宣稱舒緩修護功效的投訴舉報函，被申請人于2025年8月11日簽收，至2025年10月30日沒有告知申請人是否作出立案決定。申請人認(rèn)為被申請人未履行相應(yīng)義務(wù)，違反《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十三條、第三十一條相關(guān)規(guī)定。被申請人的行為已經(jīng)完全侵害了申請人的合法權(quán)益，違法不查處，不法商家不用承擔(dān)任何代價，導(dǎo)致其違法行為不會整改，使得其行為依然還在危害社會。

申請人提交了如下證據(jù)：

1.身份證復(fù)印件；

2.投訴舉報函、國內(nèi)掛號信函收據(jù)；

3.訂單截圖、交易快照截圖、商品外包裝圖片。

被申請人稱：

1.投訴需實名，否則不予受理，符合法律規(guī)定。《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》第四十六條規(guī)定：“消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費爭議向市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門投訴的，應(yīng)當(dāng)提供真實身份信息，有明確的被投訴人、具體的投訴請求和事實依據(jù)”。申請人系郵寄方式投訴舉報，未提供相關(guān)身份證明，無法確保系“周*吉”本人投訴，而非被冒用。《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》第十條規(guī)定：“市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《投訴舉報處理辦法》第十五條規(guī)定，加強對投訴材料的審核；對存在重復(fù)、匿名、不是為生活消費需要、不存在消費者權(quán)益爭議、不屬于市場監(jiān)管部門職責(zé)等情形的投訴，依法不予受理；已受理的應(yīng)當(dāng)按照《投訴舉報處理辦法》第二十一條規(guī)定終止調(diào)解并不予公示”。因申請人未提供真實身份信息，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第九條第一款、第十五條第三項、第五項，及《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》第四十六條規(guī)定不予受理，符合法律規(guī)定。

2.常德市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊武陵執(zhí)法大隊對舉報未立案，申請人舉報未實名無法定義務(wù)告知舉報是否立案。常德市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊武陵執(zhí)法大隊依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款的規(guī)定不予立案?！妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款：“舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人”，因此，匿名舉報的無法定義務(wù)告知是否立案。

被申請人提交了如下證據(jù)：

1.申請人郵寄的投訴舉報函及附件（包括訂單截圖、交易快照截圖、商品外包裝圖片）、郵寄的掛號信信封照片、郵件物流信息查詢截圖；

2.投訴不予受理告知書、EMS標(biāo)準(zhǔn)快遞單據(jù)；

******管理局現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場檢查照片、責(zé)令改正通知書；

******管理局不予立案審批表。

第三人在規(guī)定期限內(nèi)未提交書面意見、證據(jù)及有關(guān)材料。

經(jīng)審理查明：

申請人2025年8月2日在抖音平臺上購買第三人銷售的“朋禾嬰兒精潤面乳”一瓶，實付金額77.94元。申請人收到案涉商品后，認(rèn)為存在虛假宣傳，向被申請人郵寄《投訴舉報函》，但未附身份證復(fù)印件，被申請人于2025年8月11日簽收。

收到該投訴舉報后，被申請人于2025年8月15日作出《投訴不予受理告知書》并于8月18日交郵，申請人于8月20日簽收。

2025年8月22日，被申請人前往第三人處進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場查看貨架上有擺放案涉商品，但未見案涉商************管理局于2025年8月28日完成《不予立案審批表》，決定不予立案。

本復(fù)議機關(guān)認(rèn)為：

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條規(guī)定：“向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理?！北簧暾埲擞?025年8月11日收到申請人郵寄的投訴舉報函后，將投訴和舉報分別進行了處理。

針對申請人的投訴，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法實施條例》第四十六條第一款規(guī)定：“消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費爭議向市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門投訴的，應(yīng)當(dāng)提供真實身份信息，有明確的被投訴人、具體的投訴請求和事實依據(jù)。”申請人系郵寄投訴舉報信，被申請人只能以查看身份信息法定載體的形式來核對身份信息的真實性。因申請人未提交身份證復(fù)印件，無法核對真實身份信息，被申請人以此決定投訴不予受理，并無不可。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”被申請人于2025年8月11日收到申請人投訴，2025年8月15日作出《投訴不予受理告知書》并于8月18日交郵，符合法定期限要求。

針對申請人的舉報，被申請人在接到舉報線索后對******管理局在法定期限內(nèi)作出了不予立案的決定。

此處向申請人釋明的是，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定“舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。”雖然本案中因申請人非實名舉報******管理局來履行，被申請人并無相關(guān)告知職責(zé)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，決定如下：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

******法院提起行政訴訟。

******人民政府

2025年12月9日