為規(guī)范我縣政府投資項(xiàng)目工程變更行為，加強(qiáng)工程變更管理，提高投資效益，維護(hù)各方合法權(quán)益，遏制隨意實(shí)施工程變更、“低中高結(jié)”等現(xiàn)象，根據(jù)《木里縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等文件精神，結(jié)合我縣工程管理實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍及情形
（一）木里縣政府投資項(xiàng)目的工程變更，適用于木里縣審批的工程類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造。作為貨物或服務(wù)采購(gòu)的綠化類或景觀類項(xiàng)目也納入本辦法進(jìn)行管理。
（二）對(duì)不在原初步設(shè)計(jì)中、非施工必要措施、不影響原項(xiàng)目建設(shè)完成和發(fā)揮使用功能等新增加建設(shè)內(nèi)容，原則上不得以施工圖設(shè)計(jì)變更納入原建設(shè)項(xiàng)目。新增建設(shè)內(nèi)容如需立項(xiàng)應(yīng)重新立項(xiàng)。有下列情形之一、確需變更的，方可提出工程變更：
1.工程建設(shè)時(shí)遇到需要保護(hù)文物、古跡等情況；
2.國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變；
3.國(guó)家法律法規(guī)、政策性文件或政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有新規(guī)定、新要求；
4.設(shè)計(jì)、勘察、清單編制單位出具的設(shè)計(jì)文件、勘察報(bào)告與實(shí)際情況不符、存在錯(cuò)漏或工程量清單錯(cuò)漏，致使不滿足強(qiáng)制性規(guī)范、使用功能的；
5.提出的工程變更方案能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，可節(jié)約投資成本或節(jié)約土地的；
6.提出的工程變更方案能達(dá)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，能夠解決特殊的技術(shù)問題或縮短工期的；
7.地質(zhì)條件發(fā)生重大變化；
******************人民政府單項(xiàng)研究決定。
9.其他符合工程變更條件的情形。
（三）按政策文件規(guī)定或合同約定，對(duì)人工費(fèi)、稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)調(diào)整和材料價(jià)格變動(dòng)引發(fā)的造價(jià)變化，在竣工后直接納入結(jié)算，若該部分變化導(dǎo)致結(jié)算造價(jià)超過合同金額的，按照本辦法補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。
二、原則要求
（一）政府投資項(xiàng)目開工后的工程變更實(shí)行審批制，按擬變更金額的大小分別實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主、行業(yè)或行政主管部門、縣政府審批制度，除因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因外，工程累計(jì)變更后的總投資原則上不得超過核定的投資概算。
（二）工程變更實(shí)行“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。工程變更應(yīng)當(dāng)先審批后實(shí)施，禁止未批先建。工程變更未審批前，任何單位及個(gè)人不得要求或變相要求施工單位實(shí)施工程變更。
（三）工程變更應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，符合工程質(zhì)量、安全和使用功能要求，符合環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地要求，并有利于節(jié)約投資、加快施工進(jìn)度。各參建單位應(yīng)在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上提出，盡量避免重復(fù)變更。
（四）工程變更應(yīng)單次單項(xiàng)提出。屬項(xiàng)目業(yè)主審批的，勘察************人民政府審批。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)報(bào)送變更審批，可預(yù)見的變更應(yīng)提前做好報(bào)送和審批工作，以免對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)等造成影響。
（五）工程變更金額，在審批層級(jí)中，以絕對(duì)值計(jì)算，單次單項(xiàng)變更金額不得以品迭后的金額報(bào)送審批（不包括單次單項(xiàng)變更中本身存在的細(xì)目正負(fù)項(xiàng)），負(fù)變更不沖抵暫列金。
（六）對(duì)于施工單位等參建單位提出的工程變更，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)先對(duì)不平衡報(bào)價(jià)情況進(jìn)行審查，對(duì)于明顯采取不平衡報(bào)價(jià)（即某工程量清單項(xiàng)中標(biāo)清單報(bào)價(jià)合價(jià)較該項(xiàng)招標(biāo)控制價(jià)清單相應(yīng)合價(jià)金額比值浮動(dòng)大于10%）或某工程量清單項(xiàng)中標(biāo)清單報(bào)價(jià)合價(jià)占招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)的比例大于10%的主要工程量清單項(xiàng)的工程變更，以及涉及材質(zhì)變化的工程變更應(yīng)從嚴(yán)審查（審批）。項(xiàng)目招標(biāo)文件專用條款中應(yīng)明確對(duì)不平衡報(bào)價(jià)情況的具體處理約定。
三、職責(zé)分工
（一）項(xiàng)目業(yè)主作為工程變更的直接責(zé)任人負(fù)責(zé)依法依規(guī)及時(shí)完善工程變更程序，對(duì)總投資控制負(fù)主要責(zé)任，實(shí)時(shí)關(guān)注并會(huì)同相關(guān)參建方測(cè)算、控制項(xiàng)目總投資，若項(xiàng)目采用代建制，則由代建單位配合項(xiàng)目業(yè)主完成；
（二）項(xiàng)目行政主管部門負(fù)責(zé)在職能職責(zé)范圍內(nèi)審核工程變更內(nèi)容及范圍的合法性、合理性、經(jīng)濟(jì)性；
（三）行業(yè)主管部門（住建、自然資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等）負(fù)責(zé)在職能職責(zé)范圍內(nèi)審核工程變更合法性、技術(shù)合理性；
（四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障工程變更所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；根據(jù)審核工程變更金額，對(duì)涉及的資金需求提出保障意見，配合項(xiàng)目業(yè)主做好項(xiàng)目總投資控制；
（五）發(fā)改部門負(fù)責(zé)審核變更金額、內(nèi)容及范圍是否超出原批復(fù)范圍，若變更超出原批復(fù)范圍則按程序開展調(diào)整工作；審核變更工程是否符合招投標(biāo)政策規(guī)定；
（六）審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)工程變更執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。
四、審批程序
任何單位和個(gè)人不得以任何方式將工程變更事項(xiàng)化整為零，規(guī)避監(jiān)管。工程變更按照擬變更金額的大小分為一般變更和重大變更。累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)且單次單項(xiàng)變更500萬(wàn)元（含）以上的，或累計(jì)變更金額超過暫列金且單次單項(xiàng)變更200萬(wàn)元（含）以上的為重大變更，其他為一般工程變更。
（一）一般工程變更審批權(quán)限
1.累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)，本合同段單次單項(xiàng)變更金額在10萬(wàn)元以內(nèi)（不含）的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后執(zhí)行。
2.累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)，本合同段單次單項(xiàng)變更金額在10萬(wàn)元（含）至20萬(wàn)元以內(nèi)（不含）的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后，報(bào)項(xiàng)目行政主管部門審批同意后執(zhí)行。
3.累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)，本合同段單次單項(xiàng)變更金額在20萬(wàn)元（含）至100萬(wàn)元以內(nèi)（不含）的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后，報(bào)項(xiàng)目行政主管部門初審?fù)ㄟ^后，報(bào)分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4.累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)，本合同段單次單項(xiàng)變更金額100萬(wàn)元（含）至300萬(wàn)元以內(nèi)（不含）的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后，報(bào)項(xiàng)目行業(yè)和行政主管部門初審?fù)ㄟ^后，報(bào)分管副縣長(zhǎng)簽批意見后，常務(wù)副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
5.累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)，本合同段單次單項(xiàng)變更金額300萬(wàn)元（含）至500萬(wàn)元以內(nèi)（不含）的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后，報(bào)項(xiàng)目行業(yè)和行政主管部門初審?fù)ㄟ^后，報(bào)分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批意見后，縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
6.累計(jì)變更金額超暫列金，單次單項(xiàng)變更在50萬(wàn)元（不含）以下的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后，報(bào)項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門初審?fù)ㄟ^后，報(bào)分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批意見后，縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7.累計(jì)變更金額超暫列金，單次單項(xiàng)變更在50萬(wàn)元（含）以上200萬(wàn)元（不含）以下的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后，報(bào)項(xiàng)目行業(yè)和行政主管部門初審?fù)ㄟ^后，報(bào)政府常務(wù)會(huì)議審定執(zhí)行。
******財(cái)政局、項(xiàng)目行政主管部門備案。如本次審批涉及行業(yè)主管部門的，還應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門備案。
（二）重大工程變更審批權(quán)限
累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)，本合同段單次單項(xiàng)變更金額500萬(wàn)元（含）以上的；及累計(jì)變更金額超暫列金，單次單項(xiàng)變更在200萬(wàn)元（含）以上的，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定后執(zhí)行。其中，累計(jì)變更金額超暫列金，且導(dǎo)致投資增加在500萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議后，報(bào)縣委常委會(huì)會(huì)議審定后執(zhí)行。
（三）因自然災(zāi)害、不可抗力或突發(fā)事件引發(fā)，造成或可能造成嚴(yán)重危害，必須立即采取措施的情形可作為特殊情況處理。
1.現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)：當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主遇到上述特殊情況時(shí)，在組織施工單位實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)在當(dāng)天及時(shí)通知項(xiàng)目行政主管部門和縣發(fā)改經(jīng)信局。項(xiàng)目行政主管部門接到通知當(dāng)天召集發(fā)改經(jīng)信、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位（代建單位）等相關(guān)部門召開項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，對(duì)工程變更進(jìn)行初步審查，并形成是否初步同意項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施工程變更內(nèi)容的會(huì)議紀(jì)要，如會(huì)議不同意，項(xiàng)目業(yè)主責(zé)令施工單位停止施工；如會(huì)議同意，項(xiàng)目業(yè)主可組織實(shí)施經(jīng)會(huì)議同意實(shí)施的部分，在組織實(shí)施過程中應(yīng)保存完整的工程資料、全過程影像資料。
2.后期手續(xù)按本辦法程序辦理。
（四）項(xiàng)目新增部分工程的發(fā)包，應(yīng)由行業(yè)主管部門對(duì)新增部分進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定，若增加部分工程必須由原中標(biāo)單位實(shí)施，否則將影響整體項(xiàng)目的施工或功能配套的，可直接由原中標(biāo)人實(shí)施新增部分項(xiàng)目建設(shè)，除上述情形及法律法規(guī)規(guī)定的其它免于招標(biāo)的情形外，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式發(fā)包，其中應(yīng)按照政府采購(gòu)方式發(fā)包的，按照政府采購(gòu)法執(zhí)行。嚴(yán)禁將政府投資項(xiàng)目進(jìn)行拆分化整為零規(guī)避招標(biāo)。
五、工程變更評(píng)審及結(jié)算
******財(cái)政局審核后作為對(duì)變更所涉及的資金需求提出保障意見。其中報(bào)送審批金額100萬(wàn)元（含）以上的變更，應(yīng)對(duì)該變更進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審后，參考評(píng)審結(jié)果，提出資金需求保障意見。
（二）項(xiàng)目業(yè)主在工程竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算送審時(shí)，對(duì)工程變更引起的工程造價(jià)增減必須附以下資料：《工程變更審批表》、財(cái)政資金需求保障意見、工程變更的圖紙、變更實(shí)施的有關(guān)簽證、可辨識(shí)影像資料等相關(guān)審批手續(xù)，以上資料必須在變更實(shí)施前和實(shí)施中形成。否則，竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算審核時(shí)不予認(rèn)可。
六、嚴(yán)格責(zé)任追究
（一）工程變更實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度。因中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，致使出現(xiàn)工程變更的，應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主按照合同約定追究中介服務(wù)機(jī)制違約責(zé)任；因施工單位責(zé)任引起的工程變更，工程變更費(fèi)用由施工單位自行承擔(dān)。在招標(biāo)（采購(gòu)）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)（采購(gòu)）文件中及與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)合同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)明確相關(guān)違約責(zé)任，約定責(zé)任追究條款，并根據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的類別分別納入以下條款：在項(xiàng)目交（竣）工前，勘察/設(shè)計(jì)/審圖/監(jiān)理全過程造價(jià)控制等單位服務(wù)費(fèi)的支付不得超過合同金額的70%。
（二）因項(xiàng)目業(yè)主（或代建單位）未批先建、不按本辦法規(guī)定流程執(zhí)行或存在其他違規(guī)違法行為的，由有關(guān)部門移送相關(guān)單位處理。
（三）品迭后累計(jì)變更增加金******人民政府書面匯報(bào)項(xiàng)目整體變更情況。項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目論證、用地勘察、工程設(shè)計(jì)等前期工程中未履行工程職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生增量的工程變更，或者不按規(guī)定進(jìn)行工程變更和概算調(diào)整的，由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
（四）涉及工程變更相關(guān)單位有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定對(duì)其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予組織處理或紀(jì)律處分：
1.項(xiàng)目業(yè)主、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目行政主管部門不及時(shí)報(bào)送或?qū)徟?xiàng)目變更，造成重大不良影響的。
2.項(xiàng)目業(yè)主、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目行政主管部門在未明確引起工程變更的原因，或者能夠明確工程變更責(zé)任主體不提具體處理意見等不按本辦法要求違規(guī)同意工程變更的；項(xiàng)目業(yè)主、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目行政主管部門無法明確工程變更責(zé)任主體又不移交有關(guān)部門調(diào)查處理的；項(xiàng)目業(yè)主、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目行政主管部門對(duì)該移送而不予移送的。
3.財(cái)政部門在項(xiàng)目變更評(píng)審時(shí)，不按國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定審查，致使財(cái)政評(píng)審價(jià)畸高或畸低的；或發(fā)現(xiàn)送審變更未履行審批程序仍受理并出具財(cái)評(píng)報(bào)告的。
4.其他違法違規(guī)行為。
（五）對(duì)工程變更責(zé)任主體不明確、存在未批先建以及涉嫌虛假簽證等重大違法違規(guī)行為的，項(xiàng)目行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
七、其它
（一）項(xiàng)目業(yè)主在施工招標(biāo)時(shí)應(yīng)將本辦法相關(guān)內(nèi)容列入招標(biāo)文件，在與承包方簽訂施工合同時(shí)作為合同組成部分，合同中條款不得與本辦法有抵觸。
（二）本辦法自2025年x月x日起試行，有效期1年。本辦法實(shí)施前發(fā)生的工程變更按照變更發(fā)生時(shí)間的同期變更管理辦法文件辦理。國(guó)家、省、州或縣委、縣政府“三重一大”制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
木里藏族自治縣政府投資工程項(xiàng)目變更審批表
注：1.屬于項(xiàng)目業(yè)主審批的工程變更，審批表應(yīng)附：項(xiàng)目業(yè)主召集勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位同意變更的會(huì)議紀(jì)要、附圖或計(jì)算資料等。變更涉及的單位均應(yīng)簽署意見。
2.屬于項(xiàng)目行政或行業(yè)主管部門審批的工程變更，項(xiàng)目行政或行業(yè)主管部門應(yīng)在“屬項(xiàng)目行政或行業(yè)主管部門審批 的工程變更”欄中簽屬意見，審批表應(yīng)附：會(huì)議紀(jì)要、變更附圖或計(jì)算資料等。
3.屬縣政府審批的工程變更，縣領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)簽發(fā)是否同意變更的明確意見。屬于需報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議審批的變更，應(yīng)附縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議意見。
一、適用范圍及情形
（一）木里縣政府投資項(xiàng)目的工程變更，適用于木里縣審批的工程類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造。作為貨物或服務(wù)采購(gòu)的綠化類或景觀類項(xiàng)目也納入本辦法進(jìn)行管理。
（二）對(duì)不在原初步設(shè)計(jì)中、非施工必要措施、不影響原項(xiàng)目建設(shè)完成和發(fā)揮使用功能等新增加建設(shè)內(nèi)容，原則上不得以施工圖設(shè)計(jì)變更納入原建設(shè)項(xiàng)目。新增建設(shè)內(nèi)容如需立項(xiàng)應(yīng)重新立項(xiàng)。有下列情形之一、確需變更的，方可提出工程變更：
1.工程建設(shè)時(shí)遇到需要保護(hù)文物、古跡等情況；
2.國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變；
3.國(guó)家法律法規(guī)、政策性文件或政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有新規(guī)定、新要求；
4.設(shè)計(jì)、勘察、清單編制單位出具的設(shè)計(jì)文件、勘察報(bào)告與實(shí)際情況不符、存在錯(cuò)漏或工程量清單錯(cuò)漏，致使不滿足強(qiáng)制性規(guī)范、使用功能的；
5.提出的工程變更方案能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，可節(jié)約投資成本或節(jié)約土地的；
6.提出的工程變更方案能達(dá)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，能夠解決特殊的技術(shù)問題或縮短工期的；
7.地質(zhì)條件發(fā)生重大變化；
******************人民政府單項(xiàng)研究決定。
9.其他符合工程變更條件的情形。
（三）按政策文件規(guī)定或合同約定，對(duì)人工費(fèi)、稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)調(diào)整和材料價(jià)格變動(dòng)引發(fā)的造價(jià)變化，在竣工后直接納入結(jié)算，若該部分變化導(dǎo)致結(jié)算造價(jià)超過合同金額的，按照本辦法補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。
二、原則要求
（一）政府投資項(xiàng)目開工后的工程變更實(shí)行審批制，按擬變更金額的大小分別實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主、行業(yè)或行政主管部門、縣政府審批制度，除因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因外，工程累計(jì)變更后的總投資原則上不得超過核定的投資概算。
（二）工程變更實(shí)行“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。工程變更應(yīng)當(dāng)先審批后實(shí)施，禁止未批先建。工程變更未審批前，任何單位及個(gè)人不得要求或變相要求施工單位實(shí)施工程變更。
（三）工程變更應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，符合工程質(zhì)量、安全和使用功能要求，符合環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地要求，并有利于節(jié)約投資、加快施工進(jìn)度。各參建單位應(yīng)在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上提出，盡量避免重復(fù)變更。
（四）工程變更應(yīng)單次單項(xiàng)提出。屬項(xiàng)目業(yè)主審批的，勘察************人民政府審批。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)報(bào)送變更審批，可預(yù)見的變更應(yīng)提前做好報(bào)送和審批工作，以免對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)等造成影響。
（五）工程變更金額，在審批層級(jí)中，以絕對(duì)值計(jì)算，單次單項(xiàng)變更金額不得以品迭后的金額報(bào)送審批（不包括單次單項(xiàng)變更中本身存在的細(xì)目正負(fù)項(xiàng)），負(fù)變更不沖抵暫列金。
（六）對(duì)于施工單位等參建單位提出的工程變更，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)先對(duì)不平衡報(bào)價(jià)情況進(jìn)行審查，對(duì)于明顯采取不平衡報(bào)價(jià)（即某工程量清單項(xiàng)中標(biāo)清單報(bào)價(jià)合價(jià)較該項(xiàng)招標(biāo)控制價(jià)清單相應(yīng)合價(jià)金額比值浮動(dòng)大于10%）或某工程量清單項(xiàng)中標(biāo)清單報(bào)價(jià)合價(jià)占招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)的比例大于10%的主要工程量清單項(xiàng)的工程變更，以及涉及材質(zhì)變化的工程變更應(yīng)從嚴(yán)審查（審批）。項(xiàng)目招標(biāo)文件專用條款中應(yīng)明確對(duì)不平衡報(bào)價(jià)情況的具體處理約定。
三、職責(zé)分工
（一）項(xiàng)目業(yè)主作為工程變更的直接責(zé)任人負(fù)責(zé)依法依規(guī)及時(shí)完善工程變更程序，對(duì)總投資控制負(fù)主要責(zé)任，實(shí)時(shí)關(guān)注并會(huì)同相關(guān)參建方測(cè)算、控制項(xiàng)目總投資，若項(xiàng)目采用代建制，則由代建單位配合項(xiàng)目業(yè)主完成；
（二）項(xiàng)目行政主管部門負(fù)責(zé)在職能職責(zé)范圍內(nèi)審核工程變更內(nèi)容及范圍的合法性、合理性、經(jīng)濟(jì)性；
（三）行業(yè)主管部門（住建、自然資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等）負(fù)責(zé)在職能職責(zé)范圍內(nèi)審核工程變更合法性、技術(shù)合理性；
（四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障工程變更所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；根據(jù)審核工程變更金額，對(duì)涉及的資金需求提出保障意見，配合項(xiàng)目業(yè)主做好項(xiàng)目總投資控制；
（五）發(fā)改部門負(fù)責(zé)審核變更金額、內(nèi)容及范圍是否超出原批復(fù)范圍，若變更超出原批復(fù)范圍則按程序開展調(diào)整工作；審核變更工程是否符合招投標(biāo)政策規(guī)定；
（六）審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)工程變更執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。
四、審批程序
任何單位和個(gè)人不得以任何方式將工程變更事項(xiàng)化整為零，規(guī)避監(jiān)管。工程變更按照擬變更金額的大小分為一般變更和重大變更。累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)且單次單項(xiàng)變更500萬(wàn)元（含）以上的，或累計(jì)變更金額超過暫列金且單次單項(xiàng)變更200萬(wàn)元（含）以上的為重大變更，其他為一般工程變更。
（一）一般工程變更審批權(quán)限
1.累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)，本合同段單次單項(xiàng)變更金額在10萬(wàn)元以內(nèi)（不含）的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后執(zhí)行。
2.累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)，本合同段單次單項(xiàng)變更金額在10萬(wàn)元（含）至20萬(wàn)元以內(nèi)（不含）的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后，報(bào)項(xiàng)目行政主管部門審批同意后執(zhí)行。
3.累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)，本合同段單次單項(xiàng)變更金額在20萬(wàn)元（含）至100萬(wàn)元以內(nèi)（不含）的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后，報(bào)項(xiàng)目行政主管部門初審?fù)ㄟ^后，報(bào)分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4.累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)，本合同段單次單項(xiàng)變更金額100萬(wàn)元（含）至300萬(wàn)元以內(nèi)（不含）的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后，報(bào)項(xiàng)目行業(yè)和行政主管部門初審?fù)ㄟ^后，報(bào)分管副縣長(zhǎng)簽批意見后，常務(wù)副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
5.累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)，本合同段單次單項(xiàng)變更金額300萬(wàn)元（含）至500萬(wàn)元以內(nèi)（不含）的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后，報(bào)項(xiàng)目行業(yè)和行政主管部門初審?fù)ㄟ^后，報(bào)分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批意見后，縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
6.累計(jì)變更金額超暫列金，單次單項(xiàng)變更在50萬(wàn)元（不含）以下的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后，報(bào)項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門初審?fù)ㄟ^后，報(bào)分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批意見后，縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7.累計(jì)變更金額超暫列金，單次單項(xiàng)變更在50萬(wàn)元（含）以上200萬(wàn)元（不含）以下的，由項(xiàng)目業(yè)主研究同意后，報(bào)項(xiàng)目行業(yè)和行政主管部門初審?fù)ㄟ^后，報(bào)政府常務(wù)會(huì)議審定執(zhí)行。
******財(cái)政局、項(xiàng)目行政主管部門備案。如本次審批涉及行業(yè)主管部門的，還應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門備案。
（二）重大工程變更審批權(quán)限
累計(jì)變更金額在暫列金范圍內(nèi)，本合同段單次單項(xiàng)變更金額500萬(wàn)元（含）以上的；及累計(jì)變更金額超暫列金，單次單項(xiàng)變更在200萬(wàn)元（含）以上的，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定后執(zhí)行。其中，累計(jì)變更金額超暫列金，且導(dǎo)致投資增加在500萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議后，報(bào)縣委常委會(huì)會(huì)議審定后執(zhí)行。
（三）因自然災(zāi)害、不可抗力或突發(fā)事件引發(fā)，造成或可能造成嚴(yán)重危害，必須立即采取措施的情形可作為特殊情況處理。
1.現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)：當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主遇到上述特殊情況時(shí)，在組織施工單位實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)在當(dāng)天及時(shí)通知項(xiàng)目行政主管部門和縣發(fā)改經(jīng)信局。項(xiàng)目行政主管部門接到通知當(dāng)天召集發(fā)改經(jīng)信、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位（代建單位）等相關(guān)部門召開項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，對(duì)工程變更進(jìn)行初步審查，并形成是否初步同意項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施工程變更內(nèi)容的會(huì)議紀(jì)要，如會(huì)議不同意，項(xiàng)目業(yè)主責(zé)令施工單位停止施工；如會(huì)議同意，項(xiàng)目業(yè)主可組織實(shí)施經(jīng)會(huì)議同意實(shí)施的部分，在組織實(shí)施過程中應(yīng)保存完整的工程資料、全過程影像資料。
2.后期手續(xù)按本辦法程序辦理。
（四）項(xiàng)目新增部分工程的發(fā)包，應(yīng)由行業(yè)主管部門對(duì)新增部分進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定，若增加部分工程必須由原中標(biāo)單位實(shí)施，否則將影響整體項(xiàng)目的施工或功能配套的，可直接由原中標(biāo)人實(shí)施新增部分項(xiàng)目建設(shè)，除上述情形及法律法規(guī)規(guī)定的其它免于招標(biāo)的情形外，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式發(fā)包，其中應(yīng)按照政府采購(gòu)方式發(fā)包的，按照政府采購(gòu)法執(zhí)行。嚴(yán)禁將政府投資項(xiàng)目進(jìn)行拆分化整為零規(guī)避招標(biāo)。
五、工程變更評(píng)審及結(jié)算
******財(cái)政局審核后作為對(duì)變更所涉及的資金需求提出保障意見。其中報(bào)送審批金額100萬(wàn)元（含）以上的變更，應(yīng)對(duì)該變更進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審后，參考評(píng)審結(jié)果，提出資金需求保障意見。
（二）項(xiàng)目業(yè)主在工程竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算送審時(shí)，對(duì)工程變更引起的工程造價(jià)增減必須附以下資料：《工程變更審批表》、財(cái)政資金需求保障意見、工程變更的圖紙、變更實(shí)施的有關(guān)簽證、可辨識(shí)影像資料等相關(guān)審批手續(xù)，以上資料必須在變更實(shí)施前和實(shí)施中形成。否則，竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算審核時(shí)不予認(rèn)可。
六、嚴(yán)格責(zé)任追究
（一）工程變更實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度。因中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，致使出現(xiàn)工程變更的，應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主按照合同約定追究中介服務(wù)機(jī)制違約責(zé)任；因施工單位責(zé)任引起的工程變更，工程變更費(fèi)用由施工單位自行承擔(dān)。在招標(biāo)（采購(gòu)）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)（采購(gòu)）文件中及與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)合同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)明確相關(guān)違約責(zé)任，約定責(zé)任追究條款，并根據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的類別分別納入以下條款：在項(xiàng)目交（竣）工前，勘察/設(shè)計(jì)/審圖/監(jiān)理全過程造價(jià)控制等單位服務(wù)費(fèi)的支付不得超過合同金額的70%。
（二）因項(xiàng)目業(yè)主（或代建單位）未批先建、不按本辦法規(guī)定流程執(zhí)行或存在其他違規(guī)違法行為的，由有關(guān)部門移送相關(guān)單位處理。
（三）品迭后累計(jì)變更增加金******人民政府書面匯報(bào)項(xiàng)目整體變更情況。項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目論證、用地勘察、工程設(shè)計(jì)等前期工程中未履行工程職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生增量的工程變更，或者不按規(guī)定進(jìn)行工程變更和概算調(diào)整的，由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
（四）涉及工程變更相關(guān)單位有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定對(duì)其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予組織處理或紀(jì)律處分：
1.項(xiàng)目業(yè)主、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目行政主管部門不及時(shí)報(bào)送或?qū)徟?xiàng)目變更，造成重大不良影響的。
2.項(xiàng)目業(yè)主、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目行政主管部門在未明確引起工程變更的原因，或者能夠明確工程變更責(zé)任主體不提具體處理意見等不按本辦法要求違規(guī)同意工程變更的；項(xiàng)目業(yè)主、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目行政主管部門無法明確工程變更責(zé)任主體又不移交有關(guān)部門調(diào)查處理的；項(xiàng)目業(yè)主、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目行政主管部門對(duì)該移送而不予移送的。
3.財(cái)政部門在項(xiàng)目變更評(píng)審時(shí)，不按國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定審查，致使財(cái)政評(píng)審價(jià)畸高或畸低的；或發(fā)現(xiàn)送審變更未履行審批程序仍受理并出具財(cái)評(píng)報(bào)告的。
4.其他違法違規(guī)行為。
（五）對(duì)工程變更責(zé)任主體不明確、存在未批先建以及涉嫌虛假簽證等重大違法違規(guī)行為的，項(xiàng)目行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
七、其它
（一）項(xiàng)目業(yè)主在施工招標(biāo)時(shí)應(yīng)將本辦法相關(guān)內(nèi)容列入招標(biāo)文件，在與承包方簽訂施工合同時(shí)作為合同組成部分，合同中條款不得與本辦法有抵觸。
（二）本辦法自2025年x月x日起試行，有效期1年。本辦法實(shí)施前發(fā)生的工程變更按照變更發(fā)生時(shí)間的同期變更管理辦法文件辦理。國(guó)家、省、州或縣委、縣政府“三重一大”制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
木里藏族自治縣政府投資工程項(xiàng)目變更審批表
| 變更基本情況（金額單位：元） | |||||||||||
| 項(xiàng)目名稱及 項(xiàng)目代碼 | 項(xiàng)目業(yè)主及 代建單位 | ||||||||||
| 設(shè)計(jì)單位 | 監(jiān)理單位 | ||||||||||
| 施工單位 | 施工合同金額 | ||||||||||
| 工程概算金額 | 工程建設(shè)費(fèi)用金額 | 預(yù)備費(fèi)用金額 | |||||||||
| 工程暫列金額 | 本次變更前本工程累計(jì)變更次數(shù) | 本次變更前累計(jì)變更金額 | |||||||||
| 本次申請(qǐng) 變更金額 | 本次變更后暫列金額余額 | 本次變更后預(yù)備費(fèi)用余額 | |||||||||
| 本次變更 內(nèi)容名稱 | 本次變 更依據(jù) | 變更部 位現(xiàn)狀 | 該部位是否 已施工 □是￡否 | ||||||||
| 工程變更原因 | 提出方 | □1.項(xiàng)目業(yè)主￡2.勘察單位￡3.設(shè)計(jì)單位￡4.施工單位￡5.監(jiān)理單位￡6.其它 | |||||||||
| 變更原 因分類 | 1.設(shè)計(jì)類：￡a.設(shè)計(jì)遺漏￡b.設(shè)計(jì)失誤￡c.二次設(shè)計(jì)￡d.現(xiàn)場(chǎng)條件變化 | ||||||||||
| 2.現(xiàn)場(chǎng)施工類：￡a.施工困難￡b.施工進(jìn)度要求 | |||||||||||
| 3.其它（單獨(dú)注明）： | |||||||||||
| 變更增加的 資金來源（變 更減少不填） | ￡1.合同內(nèi)其它內(nèi)容優(yōu)化調(diào)劑￡2.暫列金￡3.財(cái)政預(yù)算￡4.債券資金￡5.項(xiàng)目業(yè)主自籌￡6.施工單位自行承擔(dān)￡7.其它（需單獨(dú)備注說明） | ||||||||||
| 各方意見 | |||||||||||
| 監(jiān)理單位意見： 負(fù)責(zé)人（簽字） 監(jiān)理單位（蓋章） 時(shí)間：年月日 | 勘察、設(shè)計(jì)單位意見： 勘察負(fù)責(zé)人（簽字） 勘察單位（蓋章） 設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人（簽字）設(shè)計(jì)單位（蓋章） 時(shí)間：年月日 | 施工單位意見： 負(fù)責(zé)人（簽字） 施工單位（蓋章） 時(shí)間:年月日 | |||||||||
| 項(xiàng)目業(yè)主（及代建單位）意見： 負(fù)責(zé)人（簽字） 代建單位（蓋章） 時(shí)間：年月日 | 項(xiàng)目行政主管部門意見： 負(fù)責(zé)人（簽字） 項(xiàng)目行政主管部門（蓋章） 時(shí)間：年月日 | 項(xiàng)目行業(yè)主管部門意見： 負(fù)責(zé)人（簽字） 施工單位（蓋章） 時(shí)間：年月日 | |||||||||
| 變更審批情況 | |||||||||||
| 屬項(xiàng)目業(yè)主審批的工程變更 | 屬項(xiàng)目行政主管部門審批的工程變更 | 屬項(xiàng)目行業(yè)主管部門審批的工程變更 | |||||||||
| 審批意見： | 審批意見： | 審批意見： | |||||||||
| 作出審批意見的理由： 負(fù)責(zé)人（簽字） 項(xiàng)目業(yè)主（蓋章） 時(shí)間： ?年 ?月 ?日 | 作出審批意見的理由： 負(fù)責(zé)人（簽字） 項(xiàng)目主管部門（蓋章） 時(shí)間： ?年 ?月 ?日 | 作出審批意見的理由： 負(fù)責(zé)人（簽字） 項(xiàng)目主管部門（蓋章） 時(shí)間： 年 ?月 ?日 | |||||||||
| 分管副縣長(zhǎng)意見（簽字） 時(shí)間： ?年 ?月 ?日 | 常務(wù)副縣長(zhǎng)意見（簽字） 時(shí)間： ?年 ?月 ?日 | 縣長(zhǎng)意見（簽字） 時(shí)間： ?年 ?月 ?日 | |||||||||
2.屬于項(xiàng)目行政或行業(yè)主管部門審批的工程變更，項(xiàng)目行政或行業(yè)主管部門應(yīng)在“屬項(xiàng)目行政或行業(yè)主管部門審批 的工程變更”欄中簽屬意見，審批表應(yīng)附：會(huì)議紀(jì)要、變更附圖或計(jì)算資料等。
3.屬縣政府審批的工程變更，縣領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)簽發(fā)是否同意變更的明確意見。屬于需報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議審批的變更，應(yīng)附縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議意見。
