第一章 總 則
第一條?為進一步規(guī)范政府投資項目管理,提高投資效益,根據(jù)《政府投資條例》(國務院令******人民政府關于印發(fā)〈四川省政府投資管理辦法〉的通知》(川府規(guī)〔2022〕5號)及相關管理規(guī)定,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資,是指使用預算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設活動,包括新建、擴建、改建、技術改造等。作為貨物或服務采購的綠化類或景觀類項目也納入本辦法進行管理,按照政府采購程序進行審批。政府與社會資本合作項目,參照本辦法管理,法律法規(guī)規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定管理。黨政機關辦公樓等樓堂館所項目,按照黨中央、國務院和省委、省政府有關規(guī)定嚴格管理。
第三條 政府投資應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目,以非經(jīng)營性項目為主。發(fā)揮政府投資資金的引領和帶動作用,鼓勵社會資金投向本款規(guī)定的領域。
第四條?政府投資資金按項目安排,以直接投資方式為主;對確需支持的經(jīng)營性項目,主要采取資本金注入方式,也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。
直接投資,是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項目,并由政府有關機構或者其指定、委托的機關、團體、事業(yè)單位等作為項目(法人)單位組織實施的方式。
資本金注入,是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項目的資本金,指定政府出資人代表行使所有者權益,項目建成后政府投資形成相應國有產(chǎn)權的方式。
投資補助,是指政府安排政府投資資金,對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項目適當予以補助的方式。
貸款貼息,是指政府安排政府投資資金,對使用貸款的投資項目貸款利息以補貼的方式進行補貼。
第五條?政府投資應當遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。
第六條?政府投資應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應。政府及其有關部門不得違法違規(guī)舉借債務等籌措政府投資資金。
第二章 項目決策
第七條?政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃、國家宏觀調控政策,結合本級財政收支情況,統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目,規(guī)范使用各類政府投資資金。
第八條?按照規(guī)定程序通過會議方式集體決策確定項目。政府投資項目均需縣發(fā)改經(jīng)信局初審,初審通過后方可開展前期工作,并進行項目建議書或可行性研究報告的審批??偼顿Y達到《木里縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定實施細則》標準的項目,由項目業(yè)主單位按其規(guī)定報相關會議決策后實施。
對符合村莊建設施行簡易審批適用范圍的農村廁所建設、生活垃圾治理、污水處理、村內道路、停車場、文體設施、畜禽糞污資源化利用、面源污染治理、灌排渠、提灌站、機耕道、農村供排水、農村河道山塘清淤、塘堰溝渠修建修繕等量大面廣、投資規(guī)模小、技術方案比較簡單、建設內容較為單一的農村村莊建設項目,由分管行業(yè)縣領導召開專題會議集體決策后,按相關規(guī)定施行簡易審批管理。
第九條?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門、企事業(yè)單位要******資源局進行規(guī)劃和用地預對接,摸底拆遷需求后,將儲備項目報送縣發(fā)改經(jīng)信局??h發(fā)改經(jīng)信局依托國家重大建設項目庫、四川省投資項目管理服務平臺建立政府投資項目儲備庫,編制三年滾動計劃,并實行動態(tài)調整管理。
第十條?******財政局擬定下一年度項目建設資金的預算規(guī)模。
第十一條?政府投資年度計劃應當和本級預算相銜接,與財政承受能力相匹配,優(yōu)先保障續(xù)建項目、重點項目和社會民生項目,并按以下程序報批執(zhí)行。
(一)相關縣級部門要充分做好項目論證,每年11月提出擬實施新建項目年度計劃,報縣發(fā)改經(jīng)信局。年度計劃項目應當在政府投資項目儲備庫中優(yōu)先選擇。
******資源局及相關行業(yè)主管部門、項目行政主管部門對擬實施的年度計劃項目進行初步會審,對項目進行初步篩選,并明確資金來源,篩選結果由相關項目行政主管部門呈報分管副縣長同意后再報縣發(fā)改經(jīng)信局匯總,縣發(fā)改經(jīng)信局統(tǒng)籌編制年度計劃草案。
(三)縣發(fā)改經(jīng)信局將年度計劃草案報經(jīng)分管縣領導、縣長、縣委書記研究,按程序提交縣政府常務會、縣委常委會審定后,下達年度投資計劃。
第十二條?年度計劃實行動態(tài)管理。年度計劃下達后,原則上不得調整,但經(jīng)縣委、縣政府研究確定的新增項目,按《木里縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定實施細則》執(zhí)行。各部門(單位)須嚴格執(zhí)行,并將其作為資金、土地等安排的重要依據(jù)。
第三章 項目審批
第十三條?政府采取直接投資、資本金注入的項目(以下統(tǒng)稱政府投資項目)實行審批制,按照政府投資管理權限和規(guī)定的程序,報投資主管部門審批。采取投資補助、貸款貼息等方式的項目,按照國、省有關規(guī)定辦理手續(xù)。
第十四條?政府投資的基本建設項目,按下列程序實施。
(一)規(guī)劃選址與用地預審(無需出具規(guī)劃選址與用地預審的,應提供相關依據(jù));
(二)項目建議書、可行性研究報告審批(含安全性評估報告、節(jié)能評估審查、招標核準意見);
(三)用地審批、工程規(guī)劃許可、初步設計及概算審批、施工圖審查(批復、備案)、預算控制價評審、環(huán)境影響評價、水土保持方案審批等國家有關規(guī)定明確的審批手續(xù);
(四)依法招投標;
(五)施工許可、開工建設;
(六)竣工驗收;
(七)結算、決算審查;
(八)資產(chǎn)移交。
第十五條?項目業(yè)主單位可自行或委托編制政府投資項目建議書、可行性研究報告等,保證前期工作深度達到規(guī)定要求,并對項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及依法應當出具的其他文件的真實性負責。
第十六條 縣發(fā)改經(jīng)信局牽頭負責政府投資項目審批,項目業(yè)主單位在報批前必須取得用地******財政局出具的項目資金來源審查意見。
(一)總投資1億元(含)以上的項目,必須履行項目建議書、可行性研究報告等規(guī)定程序。
1.總投資1000萬元(含)至1億元(不含)的項目,或納入縣級及以上國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,以及縣政府已批準的政府投資年度計劃、行動計劃等范圍的政府投資項目,可以直接審批可行性研究報告(代項目建議書)。
2.總投資1000萬元(不含)以下、建設內容單一、技術方案簡單的項目和房屋建筑類改擴建項目,可以直接審批初步設計(代項目建議書、可行性研究報告),初步設計應包含項目建設必要性和可行性的內容。
(二)為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設的項目,可以在直接審批初步設計(代項目建議書、可行性研究報告)的基礎上,通過集中會審等方式并聯(lián)辦理審批手續(xù)。
(三)對重大項目,提前開展區(qū)域評估、項目預審、代辦服務、施工準備,推進極速審批、快速開工。
第十七條?縣發(fā)改經(jīng)信局從項目建設的必要性、技術經(jīng)濟可行性、社會效益、項目資金來源、融資方案、安全設施設計、合規(guī)性及國家標準、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)劃等方面進行審查,作出是否批準的決定。
第十八條?政府投資項目審批前,原則上由縣發(fā)改經(jīng)信局組織有關部門進行項目咨詢評估。
(一)對國家和省已經(jīng)頒布建設標準的項目,情況簡單、已掌握足夠決策信息的項目,上級審批部門已評估的項目,可以不進行咨詢評估。
(二)對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的項目,應當在中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估基礎上,履行集體決策程序作出決定。涉及市場主體經(jīng)濟活動的,應當依照有關規(guī)定開展公平競爭審查。
第十九條?縣發(fā)改經(jīng)信局批復的項目建議書、可行性研究報告有效期為2年(自批復之日起2年內因客觀因素導致項目無法開工建設的,如需實施需重新履行審批程序)。對不予批準的,應當書面通知項目業(yè)主單位并說明理由。
第二十條 除涉及國家秘密的項目外,項目業(yè)主單位應當通過四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)申報項目。在線平臺生成的項目代碼是項目整個建設周期的唯一身份標識。
第二十一條?******資源局應加強規(guī)劃方案審查,避免因規(guī)劃沖突或調整導致投資出現(xiàn)較大變更。住建、交通、水利、農業(yè)農村、自然資源等行業(yè)主管部門在初步設計審查時要嚴格控制項目建設投資規(guī)模,項目所采用的重大技術方案、主要設備和材料應當經(jīng)濟適用,對超規(guī)模、超標準的初步設計不得審批。
第二十二條?******財政局負責評審,并出具評審報告。縣發(fā)改經(jīng)信局根據(jù)財政出具的評審報告批復項目投資概算。核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù),應當包括工程費用、工程建設其他費用、預備費等國家規(guī)定的項目建設所需的全部費用。施工圖預算(含暫列金)原則上不得超過批復的設計概算中對應的工程建設費用。
第二十三條?投資400萬元(含)以上政府投資項目在辦理施工圖審查備案前******財政局開展項目經(jīng)濟性專項審查,并出具審查意見。
第四章 項目調整及變更
第二十四條?政府投資項目應當按照批準的建設地點、建設規(guī)模、建設標準和建設內容實施;擬變更建設地點或者擬對建設規(guī)模、建設內容、建設標準等作較大變更的(“較大變更”情形,根據(jù)項目的行業(yè)規(guī)定予以確定),項目業(yè)主單位應當履行完相關程序后報縣發(fā)改經(jīng)信局審批。
第二十五條?縣本級政府投資項目投資概算調整,原則上不得超過經(jīng)審定的投資概算。因政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大變化等國家規(guī)定允許的原因導致原批復概算不能滿足工程實際需要的,項目業(yè)主單位應當提出調整方案及資金來源,按以下權限決策后報原初步設計和概算審批部門核定:
1.增加投資5萬元(不含)以下的,分管副縣長簽批意見后,常務副縣長批準后執(zhí)行。
2.增加投資5萬元(含)以上50萬元(不含)以下的,分管副縣長簽批意見后,常務副縣長、縣長批準后執(zhí)行。
3.增加投資 50 萬元(含)以上不滿 500 萬元(不含)的項目,由縣政府常務會議審定。
4.增加投資 500 萬元(含)以上的,經(jīng)縣政府常務會議審議后,報縣委常委會會議審定。
由于價格上漲增加投資不作為計算其他費用的取費基數(shù)。
因政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大變化等國家規(guī)定允許的原因導致初步設計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的,按以上程序決策后,重新批復可行性研究報告。
第二十六條 項目開工后的工程變更,按照《木里縣政府投資項目工程變更管理辦法》執(zhí)行。
第五章 項目管理
第二十七條?政府投資項目應按照“估算控制概算、概算控制預算”的原則控制投資規(guī)模,所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位,原則上根據(jù)工程施工進度安排預算,政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
第二十八條?政府投資項目開工建設,應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設條件。國務院規(guī)定的應當審批開工報告的重大政府投資項目,按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設。政府投資項目應當合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期。
第二十九條?政府投資項目應當按照國家相關規(guī)定,嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制。
第三十條?達到必須招標規(guī)模的政府投資項目,嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)進行招投標活動,嚴禁將政府投資項目進行拆分化整為零規(guī)避招標。符合《四川省搶險救災工程項目管理辦法》規(guī)定的搶險救災工程,按規(guī)定程序認定后可不招標。依法必須招標的政府投資項目應具備法定條件后方能組織開展招投標活動。屬于政府采購范圍的項目嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及相關規(guī)定,嚴禁將政府投資項目違規(guī)拆分規(guī)避政府采購,政府采購項目依法執(zhí)行采購意向公開。
項目新增部分工程的發(fā)包,應由行業(yè)主管部門對新增部分進行技術認定,若增加部分工程必須由原中標單位實施的,可直接確定原中標人實施新增部分項目建設,除上述情形及法律法規(guī)規(guī)定的其他免于招標的情形外,均應采用公開招標的方式發(fā)包。
第三十一條?政府投資項目建成后,房屋建筑和市政基礎設施項目應當按照聯(lián)合驗收的規(guī)定程序和時限完成竣工驗收,其他領域另有規(guī)定的從其規(guī)定??⒐を炇罩攸c審查政府投資項目的審批執(zhí)行、投資概算、建設內容、建設規(guī)模、工程質量、目標完成及與項目竣工驗收相關的其他情況。
驗收合格后,應及時辦理竣工財務決算。政府投資項目結余的財政資金,應當按照國家有關規(guī)定繳回國庫。
第三十二條?縣發(fā)改經(jīng)信局會同財政等部門,按照國家和省有關規(guī)定,選擇有代表性的已建成政府投資項目,委托中介服務機構每年度對所選項目進行后評價。
第三十三條?項目業(yè)主單位應按照經(jīng)批復的竣工財務決算和會計制度,及時辦理有關賬目、資產(chǎn)及物資的核轉、清理和移交,資產(chǎn)接收單位應當依據(jù)竣工財務決算批準文件和政府會計準則制度,及時確認資產(chǎn)價值,辦理國有資產(chǎn)登記,納入國有資產(chǎn)管理。
第六章 監(jiān)督管理及職責分工
第三十四條?政府投資項目由項目行政主管部門負責監(jiān)督管理,有關部門應當采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式,對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見,并督促項目業(yè)主單位落實整改,發(fā)現(xiàn)重大問題應及時報告縣政府,并抄送行業(yè)主管部門及財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、審計、統(tǒng)計、人防等部門。政府投資項目有關管理部門,依據(jù)職能分工,對政府投資項目實施監(jiān)督檢查,依法查處違法行為。
第三十五條 項目業(yè)主單位是項目建設管理和概算管理責任主體,負責項目建設各個環(huán)節(jié)的管理。應在施工圖設計(含裝修設計)、招標、結構封頂、裝修、設備購置及安裝等重要節(jié)點開展概算控制自查,停止并糾正違規(guī)超概算行為。應嚴格執(zhí)行基本建設程序,依法組織項目實施;加強政府投資項目檔案管理,完善內部控制制度和廉政風險防控措施。通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息。
第三十六條?堅持事權劃分,建立政府牽頭、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、信息共享的運行機制,統(tǒng)籌推進政府投資項目建設。
(一)縣發(fā)改經(jīng)信局是政府投資項目主管部門,負責政府投資項目儲備庫的組織管理,編制政府投資項目年度計劃,審批項目建議書、可行性研究報告等,核準項目招標事宜,督促政府投資項目的項目業(yè)主單位執(zhí)行投資計劃和推進項目建設等。
******財政局是政府投資項目資金管理部門,負責政府投資項目資金監(jiān)督管理,及時足額辦理資金撥付,包括項目資金預算籌措、政府投資項目的政府采購監(jiān)督管理、財務活動的監(jiān)督,建設項目的控制價評審、工程變更和造價審查等。
(三)縣審計局負責對貫徹落實政府投資領域重大經(jīng)濟政策措施情況,總概算、預算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算以及建設運營、投資績效目標達成等情況依法進行審計監(jiān)督等。
******資源局等行業(yè)主管部門依法負責本領域項目初步設計審查(審批),施工圖設計文件的備案,監(jiān)管檢查工程質量安全;監(jiān)管本領域項目工程變更活動;按照工作職責組織或參與竣工驗收;負責對招標投標活動實施監(jiān)督,依法查處招標投標活動中的違法行為等。
******公安局、縣民政局、縣******管理局、縣市場監(jiān)管局等部門依據(jù)各自職責分工,負責項目策劃、可行性與必要性研究與論證、規(guī)劃建設方案的制定,提出本部門擬實施項目的年度計劃,負責本行業(yè)領域工程變更的審核,負責建設項目相關建設手續(xù)的審批及項目實施建設的監(jiān)督管理等工作。
******資源局負責辦理選址意見書及用地預審手續(xù),建設項目土地報征等工作。
******資源局、縣生態(tài)環(huán)境局及其他相關職能部門,按各自職責對政府投資項目進行技術方案審查、審批、管理和監(jiān)督等工作。
第七章 法律責任
第三十七條?有下列情形之一的,責令改正,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法依規(guī)追究責任:
(一)超越審批權限審批政府投資項目;
(二)對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準;
(三)未按照規(guī)定程序和權限核定或者調整政府投資項目投資概算;
(四)為不符合規(guī)定項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金;
(五)履行政府投資管理職責中其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。
第三十八條?有下列情形之一的,依照有關預算的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任:
(一)政府及其有關部門違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金;
(二)未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付;
(三)轉移、侵占、挪用政府投資資金等違法違規(guī)行為。
第三十九條 項目業(yè)主單位有下列行為之一的,責令改正,根據(jù)具體情況,暫停、停止撥付資金或收回已撥付的資金,暫停或停止建設活動,對負有責任的領導人員和直接責任人依法依規(guī)追究責任:
(一)未經(jīng)批準或不符合規(guī)定的建設條件開工建設政府投資項目;
(二)弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金;
(三)未經(jīng)批準變更政府投資項目的建設地點或對建設規(guī)模、建設內容等作較大變更;
(四)擅自增加投資概算;
(五)要求施工單位對政府投資項目墊資建設;
(六)無正當理由不實施或者不按照建設要求實施已批準的政府投資項目。
第四十條 項目業(yè)主單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查,或者轉移、隱******財政局聯(lián)合項目主管部門督促責令改正,縣審計局按照年度審計計劃將上述內容列入審計重點進行關注,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法依規(guī)追究責任。
第四十一條 因中介服務機構的責任,致使出現(xiàn)工程變更的應由政府投資項目業(yè)主按照合同約定追究中介服務機構的違約責任。項目業(yè)主在與中介服務機構簽訂委托服務合同時,項目業(yè)主應該明確相關違約責任,并根據(jù)中介服務機構的類別分別納入以下條款,在項目交(竣)工前,服務費的支付不得超過合同金額的70%(規(guī)劃編制、方案研究、可研編制除外)。存在工程延期的,按合同約定執(zhí)行。項目業(yè)主單位應將中介機構違反合同情況及時書面報告政府投資項目主管部門。
(一)可研編制單位。若編制單位編制的可研報告未達到國家規(guī)定或合同約定標準的,依法全額追收服務費用,并要求其支付服務費用總額的30%違約金,造成損失的應要求其賠償,并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
(二)勘察單位。鉆探點所在位置的實際地質情況與勘察報告不符的,按對應比例扣除該項目勘察費(不符鉆探點個數(shù)/鉆探點總數(shù)x勘察費總價款),項目超過1/3的鉆探點所在位置的實際地質情況與勘察報告不符的,不支付該項目勘察費,并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
因勘察失誤引起工程變更造價增加施工合同價5%以上不滿10%的,不支付30%的勘察費;因勘察失誤引起工程變更造價增加施工合同10%以上的、引起工程反復變更的或出具虛假地勘報告和虛假處理意見的,不支付該項目勘察費,并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
(三)設計單位。因設計過失原因引起工程造價增加金額在財政評審價5%以上不滿20%的,不支付30%的設計費;引起工程造價增加金額在財政評審價20%以上的或引起工程反復變更的,不支付該項目設計費,并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
(四)預算編制單位。因編制單位原因造成編制的工程量清單預算與財評預算控制價誤差在5%以上不滿10%的,不支付30%的預算編制費;編制的工程量清單預算與財評預算控制價誤差在10%以上的,不支付該項目預算編制費,并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
(五)監(jiān)理單位。對地勘、設計、施工單位提出的工程變更的合規(guī)性、合理性未嚴格審查,經(jīng)縣有關部門或會議審議未通過的變更事項擬增加工程造價在施工合同價5%以上不滿20%的,不支付30%的監(jiān)理費;超過施工合同價20%以上的,不支付監(jiān)理費。監(jiān)理單位虛假簽證的,不支付該項目監(jiān)理費,并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
(六)全過程造價控制單位。對地勘、設計、施工單位提出的工程變更的合理性、經(jīng)濟性未嚴格審查,經(jīng)縣有關部門或會議審議未通過的變更事項擬增加工程造價在施工合同價5%以上不滿10%的,不支付30%的過控費;經(jīng)縣有關部門或會議審議未通過的變更事項擬增加工程造價在施工合同價10%以上的,不支付該項目全過程造價控制服務費,并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
工程未發(fā)生實質性變更,項目結算金額超過財政評審價的,不支付30%的過控費;工程未發(fā)生實質性變更,項目結算金額超過財政評審價10%以上的,不支付該項目過控費,并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
(七)招標代理機構。因招標代理機構原因造成招標文件出現(xiàn)重大錯漏,導致增加造價在施工合同價2%以上的,不支付30%的招標代理費;因招標代理機構原因導致招標文件出現(xiàn)重大錯誤而流標的,不予支付該項目招標代理費用,并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
在招標文件中違規(guī)設置限制性條件或故意設置非實質性競爭條款,排斥潛在投標人,在招標過程中造成大量廢標,影響公平競爭的,不予支付該項目招標代理費用,并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
招標代理機構、造價咨詢機構違規(guī)泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,不予支付該項目相關服務費用,并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。招標代理機構、造價咨詢機構與投標人串通、弄虛作假,騙取中標的,不予支付該項目相關服務費用,并由行業(yè)主管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
(八)檢測單位。因檢測單位出具的檢測報告與實際不符,或因檢測單位出具假報告的,由有關部門依法處理;造成損失的,依法依規(guī)賠償。
根據(jù)中介服務機構不良行為情節(jié)輕重,依法依規(guī)將相關不良信用信息記入全國信用信息共享平臺的企業(yè)信用檔案或列入黑名單予以公布。以上(一)至(八)款之規(guī)定,國家、省與上級行業(yè)主管部門有相關規(guī)定的,按上級規(guī)定確定相關比例;無相關規(guī)定的,按本辦法確定相關比例。對責任和比例界定有爭議時,可提請專業(yè)鑒定機構鑒定或有關部門仲裁。
第八章 附 則
第四十二條?總投資100萬元以上的政府投資基建項目適用本辦法。
縣屬國有企業(yè)投資建設的項目參照本辦法執(zhí)行。
國家、省、州及上級行業(yè)主管部門另有規(guī)定的,從其規(guī)定。以往我縣有關規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第四十三條?本辦法自2025年X月X日起施行,有效期X年。
附件:項目建議書、可行性研究報告、初步設計要求
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項目建議書、可行性研究報告、初步設計要求 | |
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項目建議書 |
應對項目建設的必要性、主要建設內容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟效益等進行初步分析,并附相關文件資料。 |
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可行性研究報告 |
應對項目技術經(jīng)濟可行性、社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定風險、投資估算以及項目資金等主要建設條件落實情況進行全面分析論證。明確招投標范圍、招投標組織形式、招標方式,并附法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定的項目審批前置手續(xù)。對涉及工程安全質量的問題要形成安全篇章。同時,項目業(yè)主單位應按照要求委托機構編制安全預評價報告或安全分析報告;對用地涉及耕地、永久基本農田、生態(tài)保護紅線的建設項目,需開展節(jié)約集約用地論證分析及審查,并納入相關章節(jié)。 |
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初步設計 |
應當明確各單項工程或者單位工程的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、用地規(guī)模、主要材料、設備規(guī)格等設計方案,并據(jù)此編制投資概算。同時,嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準,委托設計單位對建設項目安全設施進行設計,編制安全設施設計。依法須進行建設項目安全設施設計審查的,應報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。初步設計報相關行業(yè)主管部門審查,并出具審查明確意見(房屋建筑和市政基礎設施項目由住房和城鄉(xiāng)建設部門出具初步設計行業(yè)技術審查意見),縣發(fā)改經(jīng)信局依據(jù)以上審查文件、評估意見對概算進行核定。 |