為全面貫徹落實貴州省自然資源廳《省自然資源廳關(guān)于做好全域土地綜合整治項目申報工作的通知》（黔自然資函〔2025〕157******居環(huán)境整治等全域土地綜合整治工作，提升項目質(zhì)量與實施成效，依據(jù)《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見》（自然資發(fā)〔2024〕149號）、《全域土地綜合整治實施指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2024〕57號）等文件精神及相關(guān)政策法規(guī)，特制定本實施方案。

一、基本情況

根據(jù)興仁市2023年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果，屯腳鎮(zhèn)地處興仁市東南部，總面積13193.6523公頃（197904.78畝），土地利用現(xiàn)狀以農(nóng)用地為主，耕地面積4509.7172公頃（67645.76畝），占屯腳鎮(zhèn)總面積的34.18%。

興仁市屯腳鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目實施范圍為屯腳鎮(zhèn)全域，整治區(qū)域面積合計374.8305公頃（5622.46畝），涉及2個社區(qū)和9個行政村，整治前涉及耕地16.1223公頃（241.8345畝），占整治區(qū)域總面積的43.32%，整治后涉及耕地220.7709公頃（3311.56畝），占整治區(qū)域總面積的59.12%。

屯腳鎮(zhèn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植為主、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)為輔，共同發(fā)展。目前，已建成6000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和2000余畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要種植各類瓜果蔬菜共約1.3萬畝（生姜3200畝、辣椒2500畝、茭白500畝），還種植了3000余畝烤煙以及一些名貴的中藥材。養(yǎng)殖業(yè)主要發(fā)展生豬養(yǎng)殖、商品牛、種桑養(yǎng)蠶、陸基養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)主要為“鄉(xiāng)村旅游+民族特色文化體驗”。

二、整治內(nèi)容

（一）農(nóng)用地整治

農(nóng)用地整治總規(guī)模219.7913公頃（3296.87畝），項目總投資11435.5萬元，整治范圍分布在屯腳鎮(zhèn)11個村（社區(qū)），子項目共計2個。一是新增耕地204.5061公頃（3067.59畝），總投資11013.63萬元；二是旱改水15.2852公頃（229.28畝），總投資421.87萬元。

（二）建設(shè)用地整理

建設(shè)用地整理總規(guī)模3.3335公頃（50.00畝），其中建設(shè)用地盤活利用2.3540公頃（35.31******居委會、馬路河村；建設(shè)用地復(fù)墾0.9796公頃（14.69畝），項目總投資55.54萬元，范圍分布在馬路河村，為工礦用地（0602）范圍內(nèi)非建設(shè)用地整理。按照“宜耕則耕、宜林則林”的原則，將建設(shè)用地分別進(jìn)行復(fù)墾為旱地，建設(shè)內(nèi)容主要為土地平整工程、其他工程。

（三）生態(tài)保護(hù)修復(fù)

生態(tài)保護(hù)修復(fù)總規(guī)模2.4791公頃（37.19畝），計劃總投資688.05萬元，規(guī)劃生態(tài)修復(fù)項目1個，實施內(nèi)容主要為排洪溝治理。

******居環(huán)境整治

******居環(huán)境整治總規(guī)模4.9208公頃（73.81畝），總投資483.77******居環(huán)境整治項目1******居環(huán)境整治。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)主要發(fā)展5個產(chǎn)業(yè)項目，項目建設(shè)用地面積合計3.9499公頃（59.2485?畝），農(nóng)用地面積合計131.5089公頃（1972.6335畝?），未利用地面積合計11.2047公頃（168.0705?畝），計劃總投資合計7192.71萬元。一是屯腳鎮(zhèn)林下中草藥種植暨研學(xué)基地項目，林下黃精種植68.3418公頃（1025.13畝），計劃投資1393.67萬元。二是種桑養(yǎng)蠶粗加工基地，建設(shè)62.4302公頃（936.45畝）桑樹種植基地、0.9793公頃（14.69畝）蠶絲粗加工基地，計劃總投資1529.37萬元。三是水蛭養(yǎng)殖初加工基地，建設(shè)3.7413公頃（56.12畝）的水蛭養(yǎng)殖基地，計劃投資2008.23萬元。四是有機(jī)肥加工基地，建設(shè)1.3747公頃（20.6205?畝）有機(jī)肥加工基地，計劃投資1308.38萬元。五是鯉魚壩鄉(xiāng)村振興基地，建設(shè)9.7924公頃（146.886?畝）鯉魚村鯉魚壩少數(shù)民族文化特色旅游項目，計劃投資953.06萬元。

三、投資估算

興仁市屯腳鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目總投資約20495.56******銀行貸款16000萬元，公司自籌4495.56萬元。其中，農(nóng)用地整理項目總投資11435.5萬元（新增耕地項目總投資11013.63萬元，旱改水項目總投資421.87萬元），建設(shè)用地整理項目總投資55.54萬元，生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工程總投資688.05******居環(huán)境整治工程總投資483.77萬元，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程總投資7192.71萬元。

四、項目指標(biāo)收入

（一）新增耕地指標(biāo)收益：本項目實施后新增耕地面積204.5061公頃（3067.59畝），按耕地指標(biāo)收益單價10萬元/畝計算，可獲得指標(biāo)調(diào)劑收入30675.9萬元。

（二）旱改水指標(biāo)收益：本項目實施后新增水田面積15.2852公頃（229.28畝），按水田指標(biāo)收益單價12萬元/畝計算，可獲得指標(biāo)調(diào)劑收入2751.36萬元。

綜上，預(yù)計可產(chǎn)生土地指標(biāo)調(diào)劑收入合計33427.26萬元。

五、營收情況

按30年計算期測算，興仁市屯腳鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目運營期可獲得產(chǎn)業(yè)營運收入96215萬元（林下中草藥收入34137萬元，種桑養(yǎng)蠶收入21034萬元，水蛭養(yǎng)殖初加工收入18433萬元，有機(jī)肥加工收入8283萬元，鄉(xiāng)村振興基地收入14329萬元）。

總成本費用82822萬元，稅金及附加費用3452萬元，計算出利潤總額9941萬元，扣除企業(yè)所得稅（按25%計算）2485萬元，凈利潤7456萬元，息稅前利潤19945萬元，息稅折舊攤銷前利潤32682萬元，項目內(nèi)部收益率（稅后）4.10%，財務(wù)凈現(xiàn)值3132萬元，動態(tài)投資回收期19.41年。

30年貸款期內(nèi)，可用于還本付息資金30197萬元，貸款本息合計為26644萬元，償債備付率1.16。

附件：1.興仁市屯腳鎮(zhèn)全域土地綜合整治農(nóng)用地整治項目分布圖

2.興仁市屯腳鎮(zhèn)全域土地綜合整治產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目分布圖

3.興仁市屯腳鎮(zhèn)全域土地綜合整治子項目分布圖

******人民政府

2025年9月26日