質(zhì) 疑 人：??******有限責(zé)任公司?

地 ???址：?梧州市長洲區(qū)新興三路30號神冠豪都A幢一單元??

法定代表人：?劉光元?

委托代理人：??/?? ? ? ?電話：??189*****819??? ? ? ? ??

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? 我公司于2026年1月27日10:20收到本項目采購人（桂林市退役軍人事務(wù)局）轉(zhuǎn)發(fā)貴公司2026年1月2******消防救援人員家屬慰問品采購”的質(zhì)疑函，針對貴公司提出的質(zhì)疑，我公司受采購人（桂林市退役軍人事務(wù)局）委托，現(xiàn)對質(zhì)疑事項答復(fù)如下：
一、質(zhì)疑事項
質(zhì)疑事項1：詳見附件
事實依據(jù)1：詳見附件
法律依據(jù)1：詳見附件
質(zhì)疑事項2：詳見附件
事實依據(jù)2：詳見附件
法律依據(jù)2：詳見附件
質(zhì)疑事項3：詳見附件
事實依據(jù)3：詳見附件
法律依據(jù)3：詳見附件
質(zhì)疑事項4：詳見附件
事實依據(jù)4：詳見附件
法律依據(jù)4：詳見附件
質(zhì)疑事項5：詳見附件
事實依據(jù)5：詳見附件
法律依據(jù)5：詳見附件
二、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求
詳見附件。
三、采購人針對質(zhì)疑事項的答復(fù)
質(zhì)疑答復(fù)1：針對質(zhì)疑事項“該項目采用綜合評分法，違反財政部令87號”答復(fù)：《貨物采購需求》為春節(jié)慰問品采購，除產(chǎn)品需符合基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，還對產(chǎn)品的安全性、實用性、適配性、包裝合規(guī)性（如食品需符合軍用慰問品包裝規(guī)范、行李箱需滿足長途運(yùn)輸防損要求）等提出服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)綜合性要求，并非并非僅以 “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一” 為單一評價維度。
法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》及財政部令第87號，第五十五條：綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。
評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
故該質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)及法律依據(jù)，質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑答復(fù)2：貴公司的質(zhì)疑為有預(yù)付款的情況。
根據(jù)本項目招標(biāo)文件根據(jù)本項目《政府采購委托單》結(jié)合采購人具體要求編制。 本項目為沒有預(yù)付款安排的合同項目。符合桂財采〔2024〕55 號的要求。
法律依據(jù)：《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展的通知》桂財采〔2024〕55 號，四、持續(xù)提升政府采購效率（二）提高政府采購合同資金支付速度?！斑M(jìn)一步加快支付政府采購資金，對于符合支付條件的項目，預(yù)算單位（采購人）原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，鼓勵預(yù)算單位（采購人）完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付。對于有預(yù)付款安排的合同，鼓勵預(yù)算單位（采購人）將合同預(yù)付款比例提高至30%以上，不高于合同金額的50%。其中，對中小企業(yè)預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，不高于合同金額的50%（項目分年度安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項目年度計劃支付金額的30%）。政府采購預(yù)付款應(yīng)當(dāng)在合同、擔(dān)保措施生效及具備實施條件后10個工作日內(nèi)支付。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)采用招標(biāo)方式采購的，預(yù)付款從其規(guī)定。
故該質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)及法律依據(jù)，質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑答復(fù)3：本項目已發(fā)布更正公告，已做相應(yīng)更改。
質(zhì)疑答復(fù)4：（一）針對 “實質(zhì)性要求與評審辦法不銜接” 的答復(fù)
事實澄清：招標(biāo)文件 P8“3.6 實質(zhì)性要求” 明確 “《貨物采購需求》中的‘★’號項及商務(wù)要求為實質(zhì)性要求，不允許負(fù)偏離，否則投標(biāo)無效”，此處的 “負(fù)偏離” 指供應(yīng)商未滿足 “★” 號項的核心技術(shù)參數(shù)和商務(wù)要求（如產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付時限等）；而 P30 關(guān)于 “★3”“★9”“★10” 項的評分規(guī)定，是在供應(yīng)商滿足上述實質(zhì)性要求的前提下，對其提供檢測報告等證明材料的額外加分項，并非對實質(zhì)性要求的變更。
邏輯關(guān)系說明：“投標(biāo)無效” 的適用情形是供應(yīng)商未滿足實質(zhì)性要求（如未達(dá)到 “★” 號項規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)）；“不予計分” 的適用情形是供應(yīng)商已滿足實質(zhì)性要求，但未提供額外的檢測報告等證明材料，兩者適用場景不同，不存在矛盾。該設(shè)置既保障了產(chǎn)品質(zhì)量的底線要求，又鼓勵供應(yīng)商提供更充分的質(zhì)量證明，符合綜合評分法的評審邏輯。
（二）針對 “交付時限與中標(biāo)通知書領(lǐng)取手續(xù)規(guī)定不銜接” 的答復(fù)
事實澄清：招標(biāo)文件 P1 “2026 年 2 月 10 日前完成交付使用” 是項目整體交付的最終時限要求；P6 “中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)自接到通知之日起七個工作日內(nèi)辦理中標(biāo)通知書領(lǐng)取手續(xù)” 是中標(biāo)后的程序性要求，兩者不存在時間沖突。
時間邏輯說明：本項目招標(biāo)流程已預(yù)留充足的履約時間，中標(biāo)通知書領(lǐng)取后，供應(yīng)商與采購人簽訂合同、組織供貨的時間完全能夠滿足 2 月 10 日前交付的要求。該規(guī)定既明確了交付底線，又預(yù)留了合理的履約流程時間，不存在矛盾。
（三）法律依據(jù)說明
上述規(guī)定未違反《中華人民共和國政府采購法》第二十二條及《政府采購法實施條例》第二十條第（五）項的規(guī)定。所有供應(yīng)商均適用統(tǒng)一的評審標(biāo)準(zhǔn)和時間要求，不存在差別待遇或歧視待遇，貴公司的該項質(zhì)疑不成立。


質(zhì)疑答復(fù)5：（一）事實澄清
貴公司對 “設(shè)計 - 采購分離” 原則的理解存在偏差：
本項目評審辦法中的 “行李箱外包裝設(shè)計方案分”，并非要求供應(yīng)商提供項目整體設(shè)計或前期規(guī)范編制成果，而是針對投標(biāo)產(chǎn)品的外包裝設(shè)計（如包裝材質(zhì)、圖案設(shè)計、防護(hù)功能等）提出的評審要求，屬于產(chǎn)品本身的配套服務(wù)范疇，而非《政府采購法實施條例》第十八條第二款所指的 “為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制等服務(wù)”。
本項目未委托任何供應(yīng)商參與前期設(shè)計工作，所有潛在供應(yīng)商均處于平等地位，可根據(jù)招標(biāo)文件要求自主設(shè)計外包裝方案，不存在 “參與前期設(shè)計者無資格投標(biāo)” 的情形，設(shè)計方案分的評審主體合法、依據(jù)明確。
（二）法律依據(jù)與評審合理性說明
《政府采購法實施條例》第十八條第二款的立法目的是防止供應(yīng)商因參與前期設(shè)計而獲得不正當(dāng)競爭優(yōu)勢，而本項目的設(shè)計方案分是對供應(yīng)商投標(biāo)產(chǎn)品外包裝適配性、實用性、合規(guī)性的評審，所有供應(yīng)商均可公平競爭，不存在不正當(dāng)競爭風(fēng)險。同時，外包裝設(shè)計直接關(guān)系到慰問品的運(yùn)輸防護(hù)、節(jié)日氛圍營造及慰問對象的使用體驗，將其納入評審范圍符合項目實際需求，并非 “無實際意義的主觀評價項”。
故該質(zhì)疑事項事實依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項不成立。
四、處理情況
綜上所述，貴公司提出的質(zhì)疑事項不成立，作出如下處理：
1.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動”的規(guī)定，本項目繼續(xù)開展采購活動.
2.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財******財政局投訴。


******有限公司
2026年2月3日???

附件信息:

• 質(zhì)疑函 掃描件.pdf (1.0 M)