根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》******人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）的承辦單位，于近期組織召開(kāi)了專家論證會(huì)。會(huì)后，我們對(duì)收集到的專家意見(jiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和認(rèn)真研究?，F(xiàn)將論證意見(jiàn)采納情況公告如下：

　　一、總體情況

　　本次論證會(huì)共收到陶明星、湯學(xué)敏、郭海宇、李丹等四位專家提交的書(shū)面意見(jiàn)，內(nèi)容涉及《通告》的文本表述、法律依據(jù)、禁放區(qū)域劃定、配套管理措施、決策公開(kāi)等方面。我們本著科學(xué)、審慎、法治的原則，對(duì)各項(xiàng)意見(jiàn)進(jìn)行了分析評(píng)估，經(jīng)歸納整理，共收集意見(jiàn)7條，其中予以采納5條，不予采納2條。

　　二、意見(jiàn)采納情況

　?。ㄒ唬┯枰圆杉{的意見(jiàn)

　　1.關(guān)于“在《通告》首部‘根據(jù)’部分補(bǔ)充列入《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》”的建議，予以采納。

******************居民公約），減少煙花爆竹燃放’”的建議，予以采納。

　　3.關(guān)于“將第四條第（二）款‘在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案期間，禁止燃放煙花爆竹’修改為‘在啟動(dòng)重污染天氣黃色及以上預(yù)警時(shí)，禁止燃放煙花爆竹’”的建議，予以采納。

　　4.關(guān)于“對(duì)《通告》制定發(fā)布程序和第五條內(nèi)容進(jìn)行合法性審查”的建議，予以采納。

******人民政府按法定程序重新論證并向社會(huì)公布’條款”的建議，予以采納。

　?。ǘ┪从璨杉{的意見(jiàn)及理由

　　1.關(guān)于“將沙頭鎮(zhèn)部分區(qū)域（甘溪港東部）納入禁放區(qū)域考慮”的建議，不予采納。

　　未采納理由：本次禁放區(qū)域方案，在兼顧污染防治需求與公眾生活習(xí)慣、傳統(tǒng)認(rèn)知的基礎(chǔ)上，主要依據(jù)自然地理邊界（如河流、道路）進(jìn)行劃分，旨在形成清晰明確、易于公眾理解和識(shí)別的禁放邊界。以甘溪港等河流為界，符合這一劃定原則，便于公眾快速、準(zhǔn)確地判斷所在區(qū)域是否屬于禁放范圍。另外，根據(jù)春節(jié)期間歷史氣象數(shù)據(jù)與沙頭鎮(zhèn)的地理位置，暫不宜進(jìn)一步擴(kuò)大禁放區(qū)域。當(dāng)前方案已將對(duì)甘溪港河西區(qū)域的管控納入，將對(duì)改善區(qū)域空氣質(zhì)量起到積極作用。后續(xù)將通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，視情況決定是否需進(jìn)一步調(diào)整。

　　2.關(guān)于“全時(shí)段全城區(qū)全面禁放的同時(shí)可以考慮某些區(qū)域定時(shí)開(kāi)放”的建議，不予采納。

　　未采納理由：《通告》草案確立的禁放區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹，是基于該區(qū)域人口密集、建筑集中、安全風(fēng)險(xiǎn)較高、環(huán)境容量有限等特點(diǎn)作出的整體性決策。設(shè)定“定時(shí)開(kāi)放”區(qū)域，一方面會(huì)模糊禁放政策的嚴(yán)厲性和明確性，給公眾認(rèn)知和執(zhí)法監(jiān)管帶來(lái)混淆；另一方面，在有限區(qū)域內(nèi)集中、定時(shí)燃放，仍可能帶來(lái)瞬時(shí)污染加劇、安全隱患聚集、噪音擾民等問(wèn)題，與禁放政策的主要目標(biāo)相悖。因此，維持禁放區(qū)內(nèi)全時(shí)段禁放的統(tǒng)一規(guī)定。

　　三、其他意見(jiàn)

　　專家論證會(huì)上，專家還提出一些有利于提升管理效能、強(qiáng)化源頭管控、優(yōu)化公眾服務(wù)等方面的積極建議，例如，專家提出的關(guān)于“加強(qiáng)煙花爆竹零售門店規(guī)范管理和提升煙花產(chǎn)品環(huán)保品質(zhì)”的建議、關(guān)于“優(yōu)化禁放區(qū)域圖示化表達(dá)、提供便捷查詢方式”的建議等。相關(guān)職能部門將予以充分借鑒，并在后續(xù)工作中結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)，以提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)性和公眾獲得感。

　　四、結(jié)論

　　綜上，承辦單位對(duì)專家論證會(huì)收集到的大部分意見(jiàn)予以采納，并對(duì)《通告》草案進(jìn)行了相應(yīng)修改和完善。對(duì)于少數(shù)未采納的意見(jiàn)，已進(jìn)行了審慎研究和理由說(shuō)明。修改后的《通告》草案將更趨嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和具有可操作性。

******管理局

2025年12月23日