各商貿(mào)流通企業(yè)：
根據(jù)湖南省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)的《關(guān)于2025—2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫建立和管理的通知》（湘商建〔2025〕2號(hào)）精神，現(xiàn)向全縣商貿(mào)流通企業(yè)公開征集申報(bào)2025-2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)國家關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的方針政策和我省關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的工作要求，進(jìn)一步加快我省中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，高質(zhì)量建立和高標(biāo)準(zhǔn)管理2025-2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫，作為財(cái)政資金支持縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)決策、管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。項(xiàng)目庫建立和管理堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理，分類設(shè)置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，按照申報(bào)、核準(zhǔn)、驗(yàn)收、歸檔的四個(gè)步驟實(shí)施。
二、入庫條件
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位要求
1.項(xiàng)目申報(bào)單位須為實(shí)際投資建設(shè)項(xiàng)目的單位（原則上應(yīng)為項(xiàng)目主體所有者或與項(xiàng)目主體所有者簽訂自2025年開始5年以上運(yùn)營合同的運(yùn)營管理單位）。
2.公益性農(nóng)集貿(mào)市場項(xiàng)目申報(bào)單位須具有獨(dú)立法人資格；其他項(xiàng)目申報(bào)單位須為具有獨(dú)立法人資格，且原則上應(yīng)為具備行業(yè)相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。
3.項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理。無違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，無重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨椤?br/>（二）申報(bào)項(xiàng)目要求
1.申報(bào)項(xiàng)目須于2025年1月1日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容，且須于2026年5月29日前完成整體竣工驗(yàn)收。
2.申報(bào)項(xiàng)目此前未獲得過各級(jí)財(cái)政資金支持，未被納入其他類別財(cái)政資金支持項(xiàng)目庫或被列為其他類別財(cái)政資金支持對(duì)象。
3.申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目符合《湖南省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金支持內(nèi)容指導(dǎo)清單》（以下簡稱《清單》，附件1）明確的六個(gè)方向且不在《清單》明確的資金不支持方向之列。
4.以市州為單位，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能類申報(bào)項(xiàng)目總推薦數(shù)以所轄縣市區(qū)總數(shù)為基數(shù)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、2024年全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)縣、入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例縣額外增加1個(gè)推薦名額。
******人民政府出具的證明文件為依據(jù)），計(jì)劃新增有效投資額須在20萬元（含本數(shù)）以上。其他項(xiàng)目計(jì)劃新增有效投資額須在50萬元（含本數(shù)）以上。
（三）新增有效投資額驗(yàn)收界定標(biāo)準(zhǔn)
1.申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目新增有效投資內(nèi)容符合《清單》明確的類目且不在《清單》明確的資金不支持內(nèi)容之列。
******銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證的時(shí)間為準(zhǔn)，須同時(shí)滿足時(shí)限要求）。
******銀行付款憑證與實(shí)物一一對(duì)應(yīng)，且均為公對(duì)公。
4.通過詢價(jià)比對(duì)市場價(jià)格、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的造價(jià)報(bào)告、財(cái)評(píng)報(bào)告等價(jià)格合理性確定新增有效投資內(nèi)容的價(jià)格。
5.合同約定2026年5月29日之后支出，3%以內(nèi)的質(zhì)保金計(jì)入新增有效投資額。
6.合同約定2025年1月1日之前，2024年7月1日之后支出，10%以內(nèi)的預(yù)付款計(jì)入新增有效投資額。
三、項(xiàng)目庫建立流程
建立項(xiàng)目庫堅(jiān)持“公平公正公開、依紀(jì)依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”原則，面向社會(huì)征集項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施主體自愿申報(bào)，按縣、市、省逐級(jí)審核確定。具體流程如下：
（一）縣市區(qū)組織項(xiàng)目申報(bào)（2025年10月15日前完成）。各縣市區(qū)商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本通知要求，進(jìn)行廣泛和充分的宣傳發(fā)動(dòng)，通過公開征集項(xiàng)目方式組織符合條件的項(xiàng)目實(shí)施單位自愿申報(bào)。采******人民政府官網(wǎng)公示后推薦至市州有關(guān)部門。各市州（縣市區(qū)）推薦材料要求見附件2，項(xiàng)目推薦表見附件3，申報(bào)材料模板見附件4。
（二）市州組織審核推薦（2025年10月31日前完成）。各市州商務(wù)主管部門采取專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審或部門會(huì)商審核等方式組織對(duì)縣市區(qū)推選的項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性遴選和市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合查重，經(jīng)市州商務(wù)主管部門官網(wǎng)公示后聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將符合條件的項(xiàng)目推薦至省級(jí)有關(guān)部門。
（三）省級(jí)組織入庫評(píng)審（2025年11月3日開始）。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各市州推選的項(xiàng)目進(jìn)行入庫評(píng)審。入庫評(píng)審分材料評(píng)審、現(xiàn)場核查、集中會(huì)審、聯(lián)合查重、入庫公示五步實(shí)施，具體如下：
1.組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，剔除要素不合規(guī)項(xiàng)目；
2.組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過材料評(píng)審的項(xiàng)目赴現(xiàn)場進(jìn)行核查，剔除申報(bào)材料不實(shí)的項(xiàng)目并對(duì)新增有效投資內(nèi)容及價(jià)格進(jìn)行評(píng)估；
3.根據(jù)材料評(píng)審和現(xiàn)場核查情況，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集中會(huì)審，擬定納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目及其新增有效投資內(nèi)容；
4.會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門核查剔除重復(fù)支持項(xiàng)目。
5.對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目確定納入項(xiàng)目庫，作為驗(yàn)收對(duì)象。
四、項(xiàng)目庫管理
項(xiàng)目實(shí)施期間，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范管理、跟蹤問效的原則，利用各種條件和手段加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目建設(shè)。入庫的項(xiàng)目自公示之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收完成出現(xiàn)下列情況之一將被調(diào)出正式庫：
（一）項(xiàng)目實(shí)施主體存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營行為。
（二）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全責(zé)任事故。
（三）經(jīng)舉報(bào)和核查核實(shí)在入庫項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目資金支持申報(bào)過程中提供虛假情況，材料失實(shí)。
（四）經(jīng)核查核實(shí)，項(xiàng)目已享受過財(cái)政資金支持或在此前已被確定為其他財(cái)政資金支持對(duì)象。
（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時(shí)按要求報(bào)告調(diào)整事項(xiàng)，或項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。
（六）發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨?。
（七）其它原因終止，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。
五、項(xiàng)目驗(yàn)收和資金補(bǔ)助
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收和資金補(bǔ)助流程
1.市、縣核實(shí)驗(yàn)收條件。各市州商務(wù)主管部門牽頭組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及是否具備驗(yàn)收條件等情況進(jìn)行核實(shí)，并將驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送省商務(wù)廳。對(duì)于擬驗(yàn)收項(xiàng)目，縣級(jí)商務(wù)主管部門須與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂《縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議》（見附件4）。
2.省級(jí)現(xiàn)場驗(yàn)收。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展現(xiàn)場驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目新增有效投資額進(jìn)行核定，并將驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省級(jí)在實(shí)施現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)視情組織各市州商務(wù)主管部門交叉對(duì)第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)和廉政執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，相關(guān)方在項(xiàng)目驗(yàn)收廉政反饋意見表（見附件5）上如實(shí)填寫有關(guān)情況并簽字確認(rèn)。
3.資金清算撥付。省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行資金清算撥付，具體補(bǔ)助比例根據(jù)全省存量獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額和全省新增有效投資總額確定。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目按不超過30%的比例、不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)雙上限。在存量獎(jiǎng)補(bǔ)資金不足以按30%比例支持全部項(xiàng)目的情況下，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)（集）貿(mào)市場類項(xiàng)目的資金補(bǔ)助比例。
（二）項(xiàng)目驗(yàn)收和資金補(bǔ)助實(shí)施
為進(jìn)一步加快資金執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率，2025-2026年項(xiàng)目驗(yàn)收按照“成熟一批、驗(yàn)收一批”的原則，分兩個(gè)批次實(shí)施。
1.第一批次驗(yàn)收。市、縣于2025年12月12日前完成對(duì)具備成熟驗(yàn)收條件的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)并報(bào)送第一批驗(yàn)收申請(qǐng)。省商務(wù)廳于2025年12月15日開始組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果會(huì)同省財(cái)政廳組織第一批資金清算撥付。
2.第二批次驗(yàn)收。市、縣于2026年5月29日前完成對(duì)其他項(xiàng)目驗(yàn)收條件進(jìn)行核實(shí)并報(bào)送第二批驗(yàn)收申請(qǐng)。省商務(wù)廳于2026年6月1日開始組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果會(huì)同省財(cái)政廳組織第二批資金清算撥付。
六、績效評(píng)價(jià)
樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念。省商務(wù)廳在項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付后下發(fā)績效評(píng)價(jià)通知，組織市州商務(wù)主管部門、縣市區(qū)商務(wù)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績效自評(píng)。省級(jí)相關(guān)部門在組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)各市州、縣市區(qū)自評(píng)材料的綜合分析、評(píng)估，最終形成全省專項(xiàng)資金使用績效自評(píng)報(bào)告。省級(jí)相關(guān)部門將強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，同時(shí)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，高度重視項(xiàng)目庫建設(shè)工作，把項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)性統(tǒng)籌到縣域商業(yè)體系建設(shè)整體工作中去。
（二）落實(shí)推薦主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)項(xiàng)目推薦責(zé)任制，明確市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門推薦責(zé)任人，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性及申報(bào)新增有效投資額的客觀性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)并全程負(fù)責(zé)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督，杜絕弄虛作假。有關(guān)信息須在推薦項(xiàng)目表中如實(shí)填報(bào)，未明確相關(guān)責(zé)任人信息的項(xiàng)目視為無效申報(bào)。
（三）把準(zhǔn)項(xiàng)目遴選原則。要準(zhǔn)確把握縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金使用的原則和支持重點(diǎn)，把真正能對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)效，尤其是對(duì)達(dá)標(biāo)分型縣建設(shè)任務(wù)有顯著推動(dòng)作用的項(xiàng)目遴選出來。要突出縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣建設(shè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。要突出“聚焦民生關(guān)切 增強(qiáng)民生保障”，加強(qiáng)對(duì)遭災(zāi)受損的農(nóng)（集）貿(mào)市場和馬路市場整治配套農(nóng)（集）貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。縣市區(qū)商務(wù)主管部門要完善重復(fù)支持排查機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)資金的統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善與其他部門之間的協(xié)調(diào)核查機(jī)制，對(duì)照“四證、一書、一點(diǎn)位”要素，做好申報(bào)前置“查重”。
******農(nóng)村局要強(qiáng)化政務(wù)公開和信息報(bào)送的工作措施，在相關(guān)部門門戶網(wǎng)站及時(shí)公開項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目庫管理相關(guān)信息。要通過多種渠道加大政策解讀、培訓(xùn)和宣傳力度，著力解決工作人員業(yè)務(wù)不專、企業(yè)領(lǐng)會(huì)政策不到位等問題。
（六）按時(shí)上報(bào)申報(bào)資料。項(xiàng)目申報(bào)單位需在10月15日前，根據(jù)通知要求組織好2025-2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)材料，交到縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局市場股（縣人大樓115），聯(lián)系人：倪發(fā)明，電話：******?？h商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)企業(yè)上報(bào)情況整理全縣項(xiàng)目表，行文上報(bào)。
附件：1.湖南省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金支持內(nèi)容指導(dǎo)清單
2.市州（縣市區(qū)）推薦材料要求
3.xx市州（縣市區(qū)）推薦縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目表
4.2025-2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)材料（模板）
5.縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議（模板）
******財(cái)政局
******農(nóng)村局
2025年10月4日
湖南省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金支持內(nèi)容指導(dǎo)清單
市州（縣市區(qū)）推薦材料要求
xx市（州）推薦縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目表
2025-2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)（模板）
縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議（模板）
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來源：中方縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局作者：
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根據(jù)湖南省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)的《關(guān)于2025—2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫建立和管理的通知》（湘商建〔2025〕2號(hào)）精神，現(xiàn)向全縣商貿(mào)流通企業(yè)公開征集申報(bào)2025-2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)國家關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的方針政策和我省關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的工作要求，進(jìn)一步加快我省中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，高質(zhì)量建立和高標(biāo)準(zhǔn)管理2025-2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫，作為財(cái)政資金支持縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)決策、管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。項(xiàng)目庫建立和管理堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理，分類設(shè)置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，按照申報(bào)、核準(zhǔn)、驗(yàn)收、歸檔的四個(gè)步驟實(shí)施。
二、入庫條件
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位要求
1.項(xiàng)目申報(bào)單位須為實(shí)際投資建設(shè)項(xiàng)目的單位（原則上應(yīng)為項(xiàng)目主體所有者或與項(xiàng)目主體所有者簽訂自2025年開始5年以上運(yùn)營合同的運(yùn)營管理單位）。
2.公益性農(nóng)集貿(mào)市場項(xiàng)目申報(bào)單位須具有獨(dú)立法人資格；其他項(xiàng)目申報(bào)單位須為具有獨(dú)立法人資格，且原則上應(yīng)為具備行業(yè)相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。
3.項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理。無違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，無重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨椤?br/>（二）申報(bào)項(xiàng)目要求
1.申報(bào)項(xiàng)目須于2025年1月1日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容，且須于2026年5月29日前完成整體竣工驗(yàn)收。
2.申報(bào)項(xiàng)目此前未獲得過各級(jí)財(cái)政資金支持，未被納入其他類別財(cái)政資金支持項(xiàng)目庫或被列為其他類別財(cái)政資金支持對(duì)象。
3.申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目符合《湖南省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金支持內(nèi)容指導(dǎo)清單》（以下簡稱《清單》，附件1）明確的六個(gè)方向且不在《清單》明確的資金不支持方向之列。
4.以市州為單位，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能類申報(bào)項(xiàng)目總推薦數(shù)以所轄縣市區(qū)總數(shù)為基數(shù)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、2024年全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)縣、入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例縣額外增加1個(gè)推薦名額。
******人民政府出具的證明文件為依據(jù)），計(jì)劃新增有效投資額須在20萬元（含本數(shù)）以上。其他項(xiàng)目計(jì)劃新增有效投資額須在50萬元（含本數(shù)）以上。
（三）新增有效投資額驗(yàn)收界定標(biāo)準(zhǔn)
1.申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目新增有效投資內(nèi)容符合《清單》明確的類目且不在《清單》明確的資金不支持內(nèi)容之列。
******銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證的時(shí)間為準(zhǔn)，須同時(shí)滿足時(shí)限要求）。
******銀行付款憑證與實(shí)物一一對(duì)應(yīng)，且均為公對(duì)公。
4.通過詢價(jià)比對(duì)市場價(jià)格、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的造價(jià)報(bào)告、財(cái)評(píng)報(bào)告等價(jià)格合理性確定新增有效投資內(nèi)容的價(jià)格。
5.合同約定2026年5月29日之后支出，3%以內(nèi)的質(zhì)保金計(jì)入新增有效投資額。
6.合同約定2025年1月1日之前，2024年7月1日之后支出，10%以內(nèi)的預(yù)付款計(jì)入新增有效投資額。
三、項(xiàng)目庫建立流程
建立項(xiàng)目庫堅(jiān)持“公平公正公開、依紀(jì)依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”原則，面向社會(huì)征集項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施主體自愿申報(bào)，按縣、市、省逐級(jí)審核確定。具體流程如下：
（一）縣市區(qū)組織項(xiàng)目申報(bào)（2025年10月15日前完成）。各縣市區(qū)商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本通知要求，進(jìn)行廣泛和充分的宣傳發(fā)動(dòng)，通過公開征集項(xiàng)目方式組織符合條件的項(xiàng)目實(shí)施單位自愿申報(bào)。采******人民政府官網(wǎng)公示后推薦至市州有關(guān)部門。各市州（縣市區(qū)）推薦材料要求見附件2，項(xiàng)目推薦表見附件3，申報(bào)材料模板見附件4。
（二）市州組織審核推薦（2025年10月31日前完成）。各市州商務(wù)主管部門采取專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審或部門會(huì)商審核等方式組織對(duì)縣市區(qū)推選的項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性遴選和市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合查重，經(jīng)市州商務(wù)主管部門官網(wǎng)公示后聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將符合條件的項(xiàng)目推薦至省級(jí)有關(guān)部門。
（三）省級(jí)組織入庫評(píng)審（2025年11月3日開始）。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各市州推選的項(xiàng)目進(jìn)行入庫評(píng)審。入庫評(píng)審分材料評(píng)審、現(xiàn)場核查、集中會(huì)審、聯(lián)合查重、入庫公示五步實(shí)施，具體如下：
1.組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，剔除要素不合規(guī)項(xiàng)目；
2.組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過材料評(píng)審的項(xiàng)目赴現(xiàn)場進(jìn)行核查，剔除申報(bào)材料不實(shí)的項(xiàng)目并對(duì)新增有效投資內(nèi)容及價(jià)格進(jìn)行評(píng)估；
3.根據(jù)材料評(píng)審和現(xiàn)場核查情況，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集中會(huì)審，擬定納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目及其新增有效投資內(nèi)容；
4.會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門核查剔除重復(fù)支持項(xiàng)目。
5.對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目確定納入項(xiàng)目庫，作為驗(yàn)收對(duì)象。
四、項(xiàng)目庫管理
項(xiàng)目實(shí)施期間，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范管理、跟蹤問效的原則，利用各種條件和手段加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目建設(shè)。入庫的項(xiàng)目自公示之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收完成出現(xiàn)下列情況之一將被調(diào)出正式庫：
（一）項(xiàng)目實(shí)施主體存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營行為。
（二）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全責(zé)任事故。
（三）經(jīng)舉報(bào)和核查核實(shí)在入庫項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目資金支持申報(bào)過程中提供虛假情況，材料失實(shí)。
（四）經(jīng)核查核實(shí)，項(xiàng)目已享受過財(cái)政資金支持或在此前已被確定為其他財(cái)政資金支持對(duì)象。
（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時(shí)按要求報(bào)告調(diào)整事項(xiàng)，或項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。
（六）發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨?。
（七）其它原因終止，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。
五、項(xiàng)目驗(yàn)收和資金補(bǔ)助
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收和資金補(bǔ)助流程
1.市、縣核實(shí)驗(yàn)收條件。各市州商務(wù)主管部門牽頭組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及是否具備驗(yàn)收條件等情況進(jìn)行核實(shí)，并將驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送省商務(wù)廳。對(duì)于擬驗(yàn)收項(xiàng)目，縣級(jí)商務(wù)主管部門須與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂《縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議》（見附件4）。
2.省級(jí)現(xiàn)場驗(yàn)收。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展現(xiàn)場驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目新增有效投資額進(jìn)行核定，并將驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省級(jí)在實(shí)施現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)視情組織各市州商務(wù)主管部門交叉對(duì)第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)和廉政執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，相關(guān)方在項(xiàng)目驗(yàn)收廉政反饋意見表（見附件5）上如實(shí)填寫有關(guān)情況并簽字確認(rèn)。
3.資金清算撥付。省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行資金清算撥付，具體補(bǔ)助比例根據(jù)全省存量獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額和全省新增有效投資總額確定。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目按不超過30%的比例、不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)雙上限。在存量獎(jiǎng)補(bǔ)資金不足以按30%比例支持全部項(xiàng)目的情況下，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)（集）貿(mào)市場類項(xiàng)目的資金補(bǔ)助比例。
（二）項(xiàng)目驗(yàn)收和資金補(bǔ)助實(shí)施
為進(jìn)一步加快資金執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率，2025-2026年項(xiàng)目驗(yàn)收按照“成熟一批、驗(yàn)收一批”的原則，分兩個(gè)批次實(shí)施。
1.第一批次驗(yàn)收。市、縣于2025年12月12日前完成對(duì)具備成熟驗(yàn)收條件的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)并報(bào)送第一批驗(yàn)收申請(qǐng)。省商務(wù)廳于2025年12月15日開始組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果會(huì)同省財(cái)政廳組織第一批資金清算撥付。
2.第二批次驗(yàn)收。市、縣于2026年5月29日前完成對(duì)其他項(xiàng)目驗(yàn)收條件進(jìn)行核實(shí)并報(bào)送第二批驗(yàn)收申請(qǐng)。省商務(wù)廳于2026年6月1日開始組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果會(huì)同省財(cái)政廳組織第二批資金清算撥付。
六、績效評(píng)價(jià)
樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念。省商務(wù)廳在項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付后下發(fā)績效評(píng)價(jià)通知，組織市州商務(wù)主管部門、縣市區(qū)商務(wù)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績效自評(píng)。省級(jí)相關(guān)部門在組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)各市州、縣市區(qū)自評(píng)材料的綜合分析、評(píng)估，最終形成全省專項(xiàng)資金使用績效自評(píng)報(bào)告。省級(jí)相關(guān)部門將強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，同時(shí)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，高度重視項(xiàng)目庫建設(shè)工作，把項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)性統(tǒng)籌到縣域商業(yè)體系建設(shè)整體工作中去。
（二）落實(shí)推薦主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)項(xiàng)目推薦責(zé)任制，明確市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門推薦責(zé)任人，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性及申報(bào)新增有效投資額的客觀性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)并全程負(fù)責(zé)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督，杜絕弄虛作假。有關(guān)信息須在推薦項(xiàng)目表中如實(shí)填報(bào)，未明確相關(guān)責(zé)任人信息的項(xiàng)目視為無效申報(bào)。
（三）把準(zhǔn)項(xiàng)目遴選原則。要準(zhǔn)確把握縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金使用的原則和支持重點(diǎn)，把真正能對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)效，尤其是對(duì)達(dá)標(biāo)分型縣建設(shè)任務(wù)有顯著推動(dòng)作用的項(xiàng)目遴選出來。要突出縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣建設(shè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。要突出“聚焦民生關(guān)切 增強(qiáng)民生保障”，加強(qiáng)對(duì)遭災(zāi)受損的農(nóng)（集）貿(mào)市場和馬路市場整治配套農(nóng)（集）貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。縣市區(qū)商務(wù)主管部門要完善重復(fù)支持排查機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)資金的統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善與其他部門之間的協(xié)調(diào)核查機(jī)制，對(duì)照“四證、一書、一點(diǎn)位”要素，做好申報(bào)前置“查重”。
******農(nóng)村局要強(qiáng)化政務(wù)公開和信息報(bào)送的工作措施，在相關(guān)部門門戶網(wǎng)站及時(shí)公開項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目庫管理相關(guān)信息。要通過多種渠道加大政策解讀、培訓(xùn)和宣傳力度，著力解決工作人員業(yè)務(wù)不專、企業(yè)領(lǐng)會(huì)政策不到位等問題。
（六）按時(shí)上報(bào)申報(bào)資料。項(xiàng)目申報(bào)單位需在10月15日前，根據(jù)通知要求組織好2025-2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)材料，交到縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局市場股（縣人大樓115），聯(lián)系人：倪發(fā)明，電話：******?？h商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)企業(yè)上報(bào)情況整理全縣項(xiàng)目表，行文上報(bào)。
附件：1.湖南省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金支持內(nèi)容指導(dǎo)清單
2.市州（縣市區(qū)）推薦材料要求
3.xx市州（縣市區(qū)）推薦縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目表
4.2025-2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)材料（模板）
5.縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議（模板）
******財(cái)政局
******農(nóng)村局
2025年10月4日
湖南省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金支持內(nèi)容指導(dǎo)清單市州（縣市區(qū)）推薦材料要求xx市（州）推薦縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目表2025-2026年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)（模板）縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議（模板）掃一掃，在手機(jī)打開當(dāng)前頁
來源：中方縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局作者：
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