一、項(xiàng)目概況
依據(jù)《民政部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》（民發(fā)〔2025〕37號(hào)）、《民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于全面啟動(dòng)實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》（民發(fā)〔2025〕49號(hào)）、《江蘇省民政廳 江蘇省財(cái)政廳 江蘇省醫(yī)療保障局關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2026〕2號(hào)）要求，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施向中度及以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)符合條件的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征集向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu)，具體事項(xiàng)明確如下：
二、申請(qǐng)參與機(jī)構(gòu)類型
（一）提供住養(yǎng)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（長(zhǎng)期服務(wù)、喘息服務(wù)、日間托養(yǎng)）
1. 依法辦理登記并在民政部門備案，承諾嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600—2019）等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
2. 具有收住中度及以上失能老年人的服務(wù)能力（指具備足夠的護(hù)理型床位，采取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約合作等方式提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)）；
3. 機(jī)構(gòu)自愿參與、信譽(yù)良好，近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。
（二）提供社區(qū)服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（喘息服務(wù)、日間托養(yǎng)）
1.依法辦理登記，經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍包括養(yǎng)老服務(wù)；
2.具有為中度及以上失能老年人提供相應(yīng)服務(wù)的能力（是指具備足夠的護(hù)理型床位、采取與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約合作等方式提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)）；
3.自愿參與、信譽(yù)良好，近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。
******居家上門的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含具有相應(yīng)服務(wù)能力的家政、物業(yè)企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等）
1.應(yīng)依法辦理登記，經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括養(yǎng)老服務(wù)；
2.自愿參與、信譽(yù)良好，近1年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單；
******居家上門的服務(wù)人員具備與服務(wù)相適應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)、技能等級(jí)證書(shū)或養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)證書(shū)等）。
（四）提供老年人能力評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)
1.符合《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T 42195-2022）中第5.1評(píng)估環(huán)境、5.2評(píng)估主體的相關(guān)規(guī)定；
2.依法登記、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)組織；
3.能夠獨(dú)立開(kāi)展老年人能力評(píng)估工作，無(wú)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法》中明確的名單列入以及其他失信、違規(guī)違法等情形；
4.不得與根據(jù)評(píng)估結(jié)果提供養(yǎng)老服務(wù)及補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)組織之間存在關(guān)聯(lián)或利益關(guān)系；
5.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配備5名專（兼）職評(píng)估人員，以及不少于1名專（兼）職管理人員及技術(shù)支持人員；
6.評(píng)估人員應(yīng)具有全日制高中或中專以上學(xué)歷，有5年以上從事醫(yī)療護(hù)理、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、老年社會(huì)工作等實(shí)務(wù)經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)背景；
7.評(píng)估人員需持有人社部門頒發(fā)的老年人能力評(píng)估師職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或民政部門組織或委托組織的老年人能力評(píng)估師培訓(xùn)考核合格證書(shū)，未按規(guī)定取得相應(yīng)資格的人員不得從事老年人能力評(píng)估工作。
三、申請(qǐng)參與機(jī)構(gòu)資格條件
1.參與機(jī)構(gòu)應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好，近一年內(nèi)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，近三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄，未被列入“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
2.參與機(jī)構(gòu)應(yīng)具備使用“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)”“民政政務(wù)”“民政通”等養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目相關(guān)信息系統(tǒng)的能力，承諾按照補(bǔ)貼政策要求，嚴(yán)格保護(hù)老年人個(gè)人信息安全，及時(shí)完成服務(wù)信息上傳、消費(fèi)券核銷、支付結(jié)算等工作。
3.參與機(jī)構(gòu)應(yīng)具備補(bǔ)貼墊資能力和及時(shí)退回補(bǔ)貼資金能力，自愿先行墊付補(bǔ)貼資金，接受補(bǔ)貼資金的兌付周期。具備開(kāi)具發(fā)票的資格和能力，具備依法繳納稅收以及繳納社會(huì)保障資金的良好記錄。
4.參與機(jī)構(gòu)應(yīng)全過(guò)程接受監(jiān)管、檢查和審計(jì)，對(duì)補(bǔ)貼資金安全負(fù)直接責(zé)任，若存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)處理。
5.參與機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自律，做到誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，不侵犯老年人合法權(quán)益，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得先漲價(jià)后補(bǔ)貼、變相漲價(jià)等。參與機(jī)構(gòu)在常州市內(nèi)提供的相同服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不得虛假交易、騙補(bǔ)套補(bǔ)，不得發(fā)布虛假性、誤導(dǎo)性信息，不得做出有違消費(fèi)者意愿的行為，差評(píng)較多的機(jī)構(gòu)應(yīng)限期整改，對(duì)存在違法違規(guī)行為的、整改不力的立即取消養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券適用機(jī)構(gòu)資格。
******居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的供應(yīng)商需具有為中度及以上失能老年人提供《江蘇省中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單》中相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目的能力。
************居家老年人提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。
8.參與評(píng)估服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配備5名專（兼）職評(píng)估人員，以及不少于1名專（兼）職管理人員及技術(shù)支持人員；評(píng)估人員應(yīng)具有全日制高中或中專以上學(xué)歷，有5年以上從事醫(yī)療護(hù)理、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、老年社會(huì)工作等實(shí)務(wù)經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)背景；評(píng)估人員需持有人社部門頒發(fā)的老年人能力評(píng)估師職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，或民政部門組織或委托組織的老年人能力評(píng)估師培訓(xùn)考核合格證書(shū)，未按規(guī)定取得相應(yīng)資格的人員不得從事老年人能力評(píng)估工作。
9.本次征集的服務(wù)要求最終以《江蘇省民政廳 江蘇省財(cái)政廳 江蘇省醫(yī)療保障局關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2026〕2號(hào)）文件為準(zhǔn)。
四、申報(bào)材料要求
每份材料按順序裝訂，加蓋單位公章，全套蓋章紙質(zhì)申報(bào)材料（一式兩份）須掃描PDF電子版一并提交鐘樓區(qū)民政局，申報(bào)材料不予退回。
1.鐘樓區(qū)向中度及以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表（附件2）。
2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)/老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)基本情況介紹。
3.參加電子消費(fèi)券核銷的服務(wù)項(xiàng)目信息備案表（附件3）。
4.在有******銀行開(kāi)戶許可證復(fù)印件；參與機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)的需額外提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合證明材料（醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療合作協(xié)議）。
5.服務(wù)機(jī)構(gòu)2025年度的財(cái)務(wù)報(bào)告情況（至少包含資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表，成立不滿一年無(wú)需提供）。
6.查詢“信用中國(guó)”網(wǎng)站（******）下載的《法人和非法人組織公共信用信息報(bào)告》（事業(yè)單位可提供信用等級(jí)評(píng)價(jià)證明材料）。
******銀行或社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門出具的近三個(gè)月內(nèi)任意一個(gè)月繳納職工社會(huì)保障資金的繳款憑證或繳款證明)（依法享受緩繳、免繳的提供證明材料）。
8.近三個(gè)月內(nèi)任意一份依法納稅的繳款憑證（依法享受緩繳、免繳的提供證明材料）。
******居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的場(chǎng)地設(shè)施（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、租賃合同、照片等）、專業(yè)技術(shù)能力（資格證書(shū)等）；參與評(píng)估服務(wù)的需額外提供至少5名評(píng)估人員的全日制高中或中專以上學(xué)歷證明材料，以及具備5年以上從事醫(yī)療護(hù)理、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、老年社會(huì)工作等工作證明材料（聘用合同、勞務(wù)協(xié)議、社保記錄等）。
10.誠(chéng)信承諾書(shū)（附件4）。
11.基本要求承諾書(shū)（附件5）。
五、征集流程
1.機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。采取線下方式報(bào)名，機(jī)構(gòu)應(yīng)于2026年1月29日前遞交材料（上午9：00－11：30，下午1：30－5：******辦公室)。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：顧用明，聯(lián)系電話：0519-******，郵箱：******
2.區(qū)級(jí)審核。采用合格制進(jìn)行評(píng)審，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，鐘樓區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)資料進(jìn)行審核，研究確定本區(qū)參加消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。
3.公示公開(kāi)。鐘樓區(qū)民政局匯總確認(rèn)參與機(jī)構(gòu)，并將名單向社會(huì)公示。
六、其他說(shuō)明
1.補(bǔ)貼內(nèi)容
1.1補(bǔ)貼對(duì)******居住地為******居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)的老年人不納入本次補(bǔ)貼對(duì)象范圍。
******居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)服務(wù)以及康復(fù)護(hù)理、輔具租賃、健康管理等服務(wù)；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)包括長(zhǎng)期服務(wù)（入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以上）和短期服務(wù)（包含“喘息服務(wù)”“日托服務(wù)”，入住機(jī)構(gòu)時(shí)間在30天以內(nèi)或按次計(jì)算）等（附件1）。
1.3補(bǔ)貼形式。對(duì)符合條件的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過(guò)“民政通”以電子消費(fèi)券形式按自然月（2026年1月至12月）向參與補(bǔ)貼項(xiàng)目的中度及以上失能老年人發(fā)放，不得折現(xiàn)，僅可通過(guò)“民政通”購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。
******居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)自付金額的50％、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)（含床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和伙食費(fèi)，不含押金、會(huì)員費(fèi)）自付金額的40％進(jìn)行折扣，累計(jì)不超過(guò)每月800元。中度及以上失能老年人正在享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇的，對(duì)于其符合此次補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額，扣除已享受的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇后，個(gè)人自付部分可通過(guò)電子消費(fèi)券按規(guī)定比例予以抵扣。老年人最終評(píng)估結(jié)果為中度及以上失能的，其評(píng)估費(fèi)用可通過(guò)能力評(píng)估電子消費(fèi)券予以全額抵扣，最高不超過(guò)100元；經(jīng)評(píng)估為輕度失能或能力完好的，其評(píng)估費(fèi)用由老年人自行承擔(dān)。
2.鐘樓區(qū)民政局通過(guò)“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)”進(jìn)行項(xiàng)目審核結(jié)算、監(jiān)督管理等，面向本市參與機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用“民政政務(wù)”和“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)”進(jìn)行服務(wù)記錄、消費(fèi)核銷、結(jié)算申請(qǐng)等。
3.鐘樓區(qū)民政局聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)參與機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在此次征集工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展參與機(jī)構(gòu)的調(diào)整和補(bǔ)錄工作。
附件：1.江蘇省中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單.docx
2.鐘樓區(qū)向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表.doc
常州市鐘樓區(qū)民政局
2026年1月27日
