? ? ? ? 為全面貫徹黨的******和二十屆歷次全會(huì)精神及******總書(shū)記視察廣東、深圳重要講話(huà)、重要指示精神，切實(shí)發(fā)揮政府投資對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)全區(qū)投資高質(zhì)量發(fā)展，圍繞坪山區(qū)2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，特制定本計(jì)劃。

　　一、2025年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，坪山區(qū)堅(jiān)持以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)“創(chuàng)新坪山、未來(lái)之城”，持續(xù)加大交通、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入。2025年，全區(qū)政府投資計(jì)劃總規(guī)模為44.60億元，有效推動(dòng)了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升公共服務(wù)水平、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　——交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全力優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完******學(xué)校、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深圳自然博物館等周邊道路基本建設(shè)完成。同時(shí)，通過(guò)“政府 社會(huì)”雙向發(fā)力，全年新增停車(chē)泊位超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)，逐步緩解城區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題，持續(xù)補(bǔ)齊民生服務(wù)短板。

　　——民生福祉顯著提升。教育水平穩(wěn)步提升************幼兒園學(xué)位360個(gè)，教育資源供給持續(xù)增強(qiáng)。醫(yī)療資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)******醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)行，服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)；新設(shè)中醫(yī)特色社康機(jī)構(gòu)4家，完成8家社康標(biāo)準(zhǔn)化改造，“10分鐘社康服務(wù)圈”基本建成。城區(qū)功能設(shè)施持續(xù)完善。扎實(shí)推進(jìn)“山海連城、綠美坪山”建設(shè)，******街道級(jí)智能環(huán)衛(wèi)指揮中心6個(gè)，持續(xù)完善生活垃圾全過(guò)程分類(lèi)管理體系，智能回收箱覆蓋率達(dá)全市首位。

　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新建污水管網(wǎng)8.55公里，修復(fù)污水管網(wǎng)3.36公里，南布片區(qū)地下管網(wǎng)及排水防澇工程順利開(kāi)工。坪山河碧道貫通工程正式啟動(dòng)，新增綠道15.8公里、新建郊野徑3公里，推動(dòng)******居品質(zhì)。

　　——城區(qū)治理水平不斷提升。物聯(lián)感知體系持續(xù)完善，全年新增接入感知設(shè)備超2700臺(tái)、視頻監(jiān)控2040余路，鋪設(shè)政務(wù)光纖30余公里，建成多功能智能桿203根。同步優(yōu)化升級(jí)城市信息模型（CIM）平臺(tái)、視頻平臺(tái)與物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為全區(qū)三防應(yīng)急、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及城區(qū)治理等重點(diǎn)工作提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)與平臺(tái)支撐。城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌實(shí)施拆除新建類(lèi)和整治提升類(lèi)城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成1個(gè)、新開(kāi)工1個(gè)整治提升類(lèi)項(xiàng)目，年底前完成咸水湖片區(qū)項(xiàng)目一期第一批次搬遷補(bǔ)償及房票發(fā)放。

　　二、2026年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排情況

　　（一）總體思路

　　2026年是“十五五”開(kāi)局之年，坪山區(qū)將以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的******和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以“廣開(kāi)源、保重點(diǎn)、控續(xù)建、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)規(guī)劃與計(jì)劃的統(tǒng)籌銜接，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)政承受能力，系統(tǒng)做好政府投資資金的籌措與調(diào)度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目資金保障。堅(jiān)持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)，以新需求牽引新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，推動(dòng)消費(fèi)與投資、供給與需求良性循環(huán)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。

　?。ǘ┌才旁瓌t

　　——廣開(kāi)源。分類(lèi)保障項(xiàng)目資金。對(duì)具備穩(wěn)定現(xiàn)金流、符合地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等上級(jí)資金支持條件的項(xiàng)目，原則上不再安排區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，將壓減區(qū)級(jí)財(cái)政資金安排比例，優(yōu)先爭(zhēng)取納入市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域補(bǔ)助資金予以支持。

　　——保重點(diǎn)。突出重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。優(yōu)先保障市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)部署的項(xiàng)目，如重大產(chǎn)業(yè)配套、重點(diǎn)民生實(shí)事、審計(jì)整改項(xiàng)目等，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、資金精準(zhǔn)到位、項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　——控續(xù)建。合理控制工程進(jìn)度。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和財(cái)政承受能力，嚴(yán)格督促建設(shè)單位依據(jù)項(xiàng)目輕重緩急與資金落實(shí)情況，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，從源頭防范資金保障不足風(fēng)險(xiǎn)。

　　——優(yōu)結(jié)構(gòu)。補(bǔ)充完善區(qū)域短板。結(jié)合第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要精神，立足坪山實(shí)際，突出自身優(yōu)勢(shì)，明確主攻方向，重點(diǎn)圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，將政府投資集中投向制約區(qū)域發(fā)展、影響民生需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

　?。ㄈ┩顿Y規(guī)模及資金來(lái)源

　　結(jié)合我區(qū)2026年財(cái)政安排情況，坪山區(qū)2026年政府投資計(jì)劃總規(guī)模25.62億元，其中：財(cái)政預(yù)算資金10.62億元（一般公共預(yù)算9.62億元；國(guó)土基金1.00億元），爭(zhēng)取地方政府債券資金15.00億元。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目分類(lèi)

　　政府投資項(xiàng)目實(shí)行ABC分類(lèi)管理制度，2026年區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃共安排項(xiàng)目139個(gè)（含3個(gè)切塊資金包），總投資107.00億元，具體如下:

　　——A類(lèi)項(xiàng)目。主要包括續(xù)建及年內(nèi)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目。共安排項(xiàng)目89個(gè)(含3個(gè)切塊資金包），總投資77.50億元。

　　——B類(lèi)項(xiàng)目。主要包括完成可行性研究階段審批程序的前期項(xiàng)目。共安排項(xiàng)目20個(gè)，總投資6.37億元。

　　——C類(lèi)項(xiàng)目。主要包括已下達(dá)建議書(shū)批復(fù)但仍需履行后續(xù)前期審批程序的項(xiàng)目和符合納入年度計(jì)劃條件的項(xiàng)目。共安排項(xiàng)目30個(gè)，總投資23.13億元。

　　B、C類(lèi)項(xiàng)目將根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度及資金需求，及時(shí)安排前期工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際工作進(jìn)展確需調(diào)整年度投資計(jì)劃的，所需資金按程序在預(yù)留調(diào)節(jié)資金中統(tǒng)籌安排。

　?。ㄎ澹┩顿Y重點(diǎn)領(lǐng)域

　　根據(jù)2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和區(qū)委、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作安排，2026年區(qū)政府投資主要投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市建設(shè)、社會(huì)治理等四大領(lǐng)域，安排資金7.12億元，占財(cái)政預(yù)算資金規(guī)模的67.04%。具體情況如下：

　　——交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。打造內(nèi)暢外聯(lián)的交通體系，全力推進(jìn)綠蔭南路、銀嶺路、復(fù)興路、黃竹坑路二期等一批重點(diǎn)道路建設(shè)；努力完成沙聯(lián)路（紅花路-文祥路）、沙新路北延等深圳自然博物館周邊道路項(xiàng)目建設(shè)；全力加快建設(shè)坪山區(qū)亞迪三村西側(cè)翠景路增設(shè)出入口工程、坪山區(qū)沙田北片區(qū)二層連廊項(xiàng)目一期等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。該領(lǐng)域計(jì)劃安排資金0.38億元，占財(cái)政預(yù)算資金規(guī)模的3.58%。

　　——公共服務(wù)領(lǐng)域。************醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置；加快重大公共文化體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全力推動(dòng)坪山體育聚落項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)；加快建設(shè)馬巒山文化空間提升工程、坪山區(qū)檔案館、方志館等公共文化服務(wù)項(xiàng)目；多措并舉籌集建設(shè)保障性住房，開(kāi)展和城里保障房、財(cái)富城育德苑保障房、傳承啟元府保障房等項(xiàng)目回購(gòu)工作，推進(jìn)招商花園城和力高君御國(guó)際保障性租賃住房改造工程建設(shè)工作，切實(shí)增加保障性住房供給。該領(lǐng)域計(jì)劃安排資金3.69億元，占財(cái)政預(yù)算資金規(guī)模的34.75%。

　　——城市建設(shè)領(lǐng)域。加快推進(jìn)坪山區(qū)南布片區(qū)地下管網(wǎng)及排水防澇工程、田腳水（涉廈深高鐵橋墩）箱涵改造工程等項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)推動(dòng)沙壆一期、馬巒山古村落項(xiàng)目2個(gè)整治提升類(lèi)城中村改造試點(diǎn)項(xiàng)目完工；加快坪山河干流碧道貫通工程、秀河公園、精品公廁建設(shè)工程等項(xiàng)目進(jìn)度，增進(jìn)民生福祉。該領(lǐng)域計(jì)劃安排資金1.29億元，占財(cái)政預(yù)算資金規(guī)模的12.15%。

　　——社會(huì)治理領(lǐng)域。************消防應(yīng)急救援裝備器材；積極推進(jìn)“坪山益企行”綜合服務(wù)平臺(tái)、2024年視頻前端點(diǎn)位及配套工程建設(shè)項(xiàng)目、坪山區(qū)智慧政務(wù)大廳建設(shè)工作，提升城區(qū)信息化管理水平，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。該領(lǐng)域計(jì)劃安排資金1.76億元，占財(cái)政預(yù)算資金規(guī)模的16.57%。

　　三、保障措施

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、集約高效、厲行節(jié)約原則，嚴(yán)控建設(shè)需求，從嚴(yán)審查審批，堅(jiān)決杜絕形象工程、面子工程、政績(jī)工程，提升政府投資與財(cái)政保障能力的適配度，切實(shí)提高投資質(zhì)量效益。加強(qiáng)項(xiàng)目收尾管理，規(guī)范辦理工程結(jié)算、竣工決算、驗(yàn)收移交、資產(chǎn)登記等手續(xù)。推進(jìn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，系統(tǒng)評(píng)估項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成、效益發(fā)揮與綜合影響，為優(yōu)化投資決策提供依據(jù)。

　?。ǘ?qiáng)化項(xiàng)目前期謀劃管理。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)研策劃與生成管理，充分論證建設(shè)必要性、需求緊迫性，全面落實(shí)開(kāi)工條件，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能迅速形成實(shí)物工作量。健全政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理制度，規(guī)范入庫(kù)流程與動(dòng)態(tài)清退機(jī)制，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、前期一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)接續(xù)格局。加大前期工作監(jiān)管力度，定期梳理通報(bào)進(jìn)展滯后項(xiàng)目及存在問(wèn)題，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限推進(jìn)的項(xiàng)目依規(guī)予以清退。

　　（三）提升項(xiàng)目資金使用效益。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與資金支付監(jiān)測(cè)，針對(duì)線(xiàn)上監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查、審計(jì)督查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，保障資金合理使用與項(xiàng)目順利實(shí)施。全年實(shí)行“調(diào)慢補(bǔ)快、滾動(dòng)安排”機(jī)制，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌調(diào)度，對(duì)因客觀(guān)原因無(wú)法按計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整資金用于進(jìn)度加快的項(xiàng)目。

　　（四）拓展多元資金保障渠道。深入研究上級(jí)政策資金投向，建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，在立項(xiàng)階段即按支持方向謀劃項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金支持。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，積極宣傳推廣PPP新機(jī)制、REITs、EOD等模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。