******服務(wù)中心，各市直相關(guān)部門：

　　根據(jù)《枝江市農(nóng)村******農(nóng)村局起草了《枝江市農(nóng)村集體財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），請各單位結(jié)合工作實(shí)際，提供修改意見或建議，于2月10日17:30前經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審簽并加蓋公章后書面反饋。聯(lián)系人：朱丹，電話：******，郵箱：******。

　　附件：枝江市農(nóng)村集體財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?******農(nóng)村局

　　 　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2026年2月3日

　　
枝江市農(nóng)村集體財務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條為推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，維護(hù)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》《湖北省農(nóng)村集體財務(wù)管理辦法》《湖北省村級非生產(chǎn)性支出管理辦法（試行）》《湖北省農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則適用于全市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村************委員會（社區(qū)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體財務(wù)管理的主體，依法自主理財、民主理財，獨(dú)立承擔(dān)主體責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人是農(nóng)村集體財務(wù)行為的主要責(zé)任人，對本組織的財務(wù)管理工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

******辦事處）對農(nóng)村集體財務(wù)管理、農(nóng)村集體“三資”管理工作負(fù)具體管理責(zé)任。

******街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，紀(jì)******街道）、主管部門如實(shí)報送問題線索。

　　市農(nóng)村經(jīng)管部門為農(nóng)村集體財務(wù)管************委員會成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

******街道）農(nóng)經(jīng)部門、中介代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)行會計(jì)法律法規(guī)、會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度。

******委員會，規(guī)范民主管理、民主監(jiān)督的程序和方式；指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村務(wù)公開欄、電子顯示屏等對農(nóng)村集體財務(wù)管理情況定期進(jìn)行公開，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第二章 委托代理

******服務(wù)中心代理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的地方委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)代理記賬業(yè)務(wù)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）。

******街道）農(nóng)經(jīng)部門或中介機(jī)構(gòu)是委托與被委托關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂書面委托合同。

******服務(wù)中心或中介機(jī)構(gòu)工作職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)程序性審核，并對票據(jù)合法性、賬務(wù)處理正確性負(fù)責(zé)；

　?。ǘ﹫?zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定，依照委托代理合同辦理記賬業(yè)務(wù)及相關(guān)代理事項(xiàng)；

　?。ㄈ?zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的財務(wù)信息予以保密；

　?。ㄋ模Υ寮壗M織要求做出不當(dāng)會計(jì)處理、提供不實(shí)會計(jì)資料等不符合會計(jì)法規(guī)、制度規(guī)定的行為，予以拒絕；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助村級做好年度預(yù)算和決算工作；

　?。┳龊萌粘Ｙ~務(wù)核算，按照有關(guān)規(guī)定審核村級提供的原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制會計(jì)報表。按要求定期提供村務(wù)公開所需的財務(wù)數(shù)據(jù)；

　?。ㄆ撸┓e極配合村級做好財務(wù)檢查和財務(wù)審計(jì)工作；

　?。ò耍┡浜贤瓿纱寮壗晦k的與代理記賬業(yè)務(wù)相關(guān)的臨時性應(yīng)急事項(xiàng)。

******服務(wù)******銀行存款（現(xiàn)金）日記賬、內(nèi)部往來明細(xì)賬等賬簿。具體財務(wù)核算可參照《宜昌市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理操作指引（試行）》。

******服務(wù)中心工作進(jìn)行指導(dǎo)、******街道）農(nóng)經(jīng)部門制定考核細(xì)則，年終對中介機(jī)構(gòu)的代理記賬工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果直接與代理服務(wù)費(fèi)掛鉤，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)、違法行為的立即解除代理關(guān)系，性質(zhì)嚴(yán)重的報經(jīng)相關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三章 集體資金管理

　　第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在日?；顒又行纬傻?、會導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與成員投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益總流入，包括經(jīng)營收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其他收入等。

　　村委會代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的，所有收入必須納入“村級財******銀行開設(shè)的賬戶統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格執(zhí)行票款同步，所收取的現(xiàn)金必須在3個工作日以內(nèi)上繳指定賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存，任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用。

　　所有收入必須使用省財政廳監(jiān)******街道）財政所負(fù)責(zé)。各村應(yīng)妥******服務(wù)中心或中介機(jī)構(gòu)記賬會計(jì)審簽“資金已入代管專戶”。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)送、代開統(tǒng)一收款收據(jù)和自購使用收款收據(jù)等行為。

******街道）審批后，在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)選取一家金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶，并報市財政部門和農(nóng)經(jīng)部門備案。

　　第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、公益支出、稅金及附加、其他支出等。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有支出包括工程、貨物及服務(wù)支出等外來憑據(jù)必須是稅務(wù)發(fā)票（與農(nóng)戶發(fā)生的、單筆支出200元以下的無法取得稅務(wù)發(fā)票的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可以使用《枝江市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織小額支付單》），內(nèi)部費(fèi)用支出等自制憑據(jù)必須規(guī)范，原始憑證必須附加完備的證明性附件，嚴(yán)禁白條入賬。

　　第十三條實(shí)行收支預(yù)決算制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體財務(wù)預(yù)決算編制、執(zhí)行、公開的責(zé)任主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在年初按照全面完整、收支平衡、民主決策、剛性約束原則編制財務(wù)預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容包括財務(wù)收支、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)購建、采購預(yù)算、興辦企業(yè)投資、資源開發(fā)投資、收益分配計(jì)劃等。

　　農(nóng)村集************街道）農(nóng)經(jīng)部門和中介代理機(jī)構(gòu)。

　　農(nóng)村集體財務(wù)預(yù)算一經(jīng)通過，原則上不予變更，若遇不可抗力或重大變化等特殊情況，按預(yù)算編制程序進(jìn)行調(diào)整。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在年終及時辦理決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果提交村民（成員）大會或村民（成員）代表會議審定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在日常財務(wù)收支經(jīng)濟(jì)活動中，應(yīng)************辦事處）處理。

　　第十四條支出“簽審”制度。村委會代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的，單筆生產(chǎn)性支出10000元以下、非生產(chǎn)性支出5000元以下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人可以直接簽批；單筆10000元以上生產(chǎn)性支出的、5000元以上非生產(chǎn)性支出的，必須經(jīng)過“四議兩公開”程序討論通過（不含村組干部報酬），并形成會議記錄（與會人員簽字），即村黨組織提議、村“兩委”會商議、黨員大************辦事處）審批。

******委員會的收支審核審批方式，涉及繁雜細(xì)化的經(jīng)營事項(xiàng)的審批，2萬元（不含）以下的由理事會集體研究同意后，由理事長直接審簽；超過5萬元（含）的，參照“四議兩公開”程序，即村黨組織提議、村黨組織和理事會商議、集體經(jīng)濟(jì)組織中的黨員代表和監(jiān)事會共同審議、成員（代表）大會決議，決議公開和實(shí)施結(jié)果公******辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

******街道）結(jié)合實(shí)際統(tǒng)一制定審批單，原始憑證要真實(shí)、************街道）農(nóng)經(jīng)部門審核后方可入賬。

　　第十五條資金直達(dá)制度。原則上不使用現(xiàn)金結(jié)算，統(tǒng)一使用“銀農(nóng)直連”支付系統(tǒng)************銀行負(fù)責(zé)將資金直達(dá)個人賬戶；“公益事業(yè)財政獎補(bǔ)”、工程建設(shè)等項(xiàng)目資金由“村級財務(wù)代理賬戶”直達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位賬戶。

　　第十六條備用金制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常零星開支盡量控制現(xiàn)金支付，推行公務(wù)卡******街道）財政所審批，并報農(nóng)經(jīng)部門備案。

　　第十七條 管理費(fèi)用支出制度。村級管理費(fèi)用包括工資、辦公費(fèi)、會議及培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)、商務(wù)接待費(fèi)、報刊費(fèi)和其他等。管理人員是指村“兩委”干部、村民小組長、后備干部、選派（聘）到村任（兼）職人員。

　　村級管理費(fèi)用堅(jiān)持“科學(xué)預(yù)算、以收定支、厲行節(jié)約、合理開支、公開透明、規(guī)范管理”的原則，從嚴(yán)從緊控制。嚴(yán)禁變相列支和舉債列支村級管理費(fèi)用。

　?。ㄒ唬┐褰M干部報酬。嚴(yán)格執(zhí)行組織人事部門核定享受固定工資的人數(shù)及工資標(biāo)準(zhǔn)，村組干部工資報酬，實(shí)行“定編定員、預(yù)算管理、量入為出、雙向控制、績效掛鉤、考評兌現(xiàn)”的辦法確定。村組干部工資按照相關(guān)文件考核發(fā)放。嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放各種津貼、補(bǔ)貼和績效考核獎勵等。

******辦事處）批復(fù)）。

　?。ǘ﹦?wù)（誤）工支出管理制度。村集******委員會成員因參加會議而支付的誤工補(bǔ)助。

　　1.勞務(wù)用工支出：勞務(wù)用工應(yīng)根據(jù)湖北省農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺勞務(wù)采購要求，建立勞務(wù)用工庫，規(guī)范申請審批、用工監(jiān)管和結(jié)算審批程序，實(shí)行線上全流程監(jiān)管。村集體經(jīng)濟(jì)組織聘請臨時人員從事應(yīng)急搶險、村莊整治、農(nóng)田水利建設(shè)、畜禽防疫、治安巡查、衛(wèi)生清掃、農(nóng)業(yè)普查、資源調(diào)查等事項(xiàng)的勞務(wù)用工支出，由勞務(wù)人員開具稅票和村委會記錄的用工考勤統(tǒng)計(jì)表作為報賬憑證，并實(shí)行賬戶直達(dá)。勞務(wù)用工的價格標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作的難度和強(qiáng)度控制在180元/天·人以內(nèi)。單次在1000元以上的勞務(wù)用工支出，需簽訂勞務(wù)合同。原則上一事一結(jié)或一月一結(jié)，單項(xiàng)用工跨月的可跨月度結(jié)報。

　　村級應(yīng)該從嚴(yán)控制臨時勞務(wù)用工支出，一般情況下不得超出前述范圍聘請臨時用工。

******銀行付款憑證、發(fā)票（小額支付單）、用工申請表、用工考勤統(tǒng)計(jì)表、勞務(wù)合同（單次在1000元以上勞務(wù)支出）、大額支出附村民代表會決議（10000元以上的附政府審批表）。

　　2.會議誤工支出：村級召開村民代表會、村務(wù)監(jiān)督會，一律不得安排就餐，嚴(yán)禁列支煙、酒、副食等，嚴(yán)禁發(fā)放紀(jì)念品。確實(shí)需要發(fā)放誤工補(bǔ)助的，應(yīng)從嚴(yán)控制，誤工補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)控制在40元/天·人，參會人員直接在“誤工費(fèi)領(lǐng)取表”上簽字發(fā)放，并附會議簽到表和會議決議作為報賬憑證。村級組織及人大代表換屆選舉會議按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁黨員大會發(fā)放會議誤工補(bǔ)助，嚴(yán)禁村干部領(lǐng)取會議誤工補(bǔ)助。

******銀行付款憑證、誤工費(fèi)領(lǐng)取表、會議通知、會議簽到表、會議決議。

******街道）區(qū)域內(nèi)的交通費(fèi)可以實(shí)行定額補(bǔ)助，村書記（主任）和財經(jīng)委員800元/年，副職600元/年，其他村組干部300元/年，因公務(wù)到本鎮(zhèn)外出差的，參照《枝江市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法（試行）》（枝財發(fā)〔2016〕30號）文件標(biāo)準(zhǔn)******街道）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，且報賬時需附租車協(xié)議或租車合同，具體要求參照枝江市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于修訂〈枝江市黨政機(jī)關(guān)租用社會車輛管理辦法（試行）〉的通知》文件執(zhí)行。嚴(yán)禁使用車輛加油費(fèi)、路橋通行費(fèi)和維修費(fèi)等票據(jù)沖抵租車費(fèi)。

　　報賬附件：

******銀行付款憑證、自制的定額補(bǔ)助領(lǐng)取表；

******銀行付款憑證、出差審批單、出差事由的文件依據(jù)、差旅費(fèi)報銷審批單、城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)發(fā)票；

******街道）分管領(lǐng)導(dǎo)審批]、蓋章的用車明細(xì)清單、租車合同。

　?。ㄋ模┺k公費(fèi)。包括必要的辦公用品費(fèi)、村委會辦公電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、水電費(fèi)、打字復(fù)印費(fèi)等。嚴(yán)禁使用村集體資金購買賀年卡、掛歷、年歷等物品和刊播祝賀性、拜年性廣告。

　　報賬附件：

******銀行付款憑證、發(fā)票、辦公用品清單或耗材清單（發(fā)票開具方要蓋章）；

******銀行付款憑證、發(fā)票、文印清單（包括文印內(nèi)容、數(shù)量、經(jīng)手人簽字、日期、發(fā)票單位蓋章）、合同。

　?。ㄎ澹﹫罂s志費(fèi)。報刊雜志訂閱費(fèi)每年不得突破上年統(tǒng)計(jì)年報人口總數(shù)人平1元的標(biāo)準(zhǔn)。

******銀行付款憑證、發(fā)票、報刊費(fèi)征訂清單（蓋章）

　?。┩ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)費(fèi)。村干部因公務(wù)產(chǎn)生的移動通訊費(fèi)可以實(shí)行定額補(bǔ)助，村書記（主任）、財經(jīng)主任50元/月，其他村組干部30元/月。嚴(yán)禁用村集體資金安裝私人電話、購買手機(jī)、支付個人住宅電話費(fèi)用和家庭電腦上網(wǎng)費(fèi)用。

******銀行付款憑證、自制定額補(bǔ)助領(lǐng)取表。

　?。ㄆ撸h政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等到村開展公務(wù)、村與村之間的工作聯(lián)系一律實(shí)行“零招待”。

************辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)審批，接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每次90元以內(nèi)，陪餐人數(shù)控制在來賓人數(shù)的1/3以內(nèi)。

******銀行付款憑證、派出單位函件或邀請函、接待方案、招商接待費(fèi)******街道）分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見]、接待清單（填寫接待對象的單位、姓名、職務(wù)和活動項(xiàng)目、時間、場所、費(fèi)用和陪同人員等）、發(fā)票、蓋有餐館印章的消費(fèi)清單。

　　第四章集體采購管理

　　貨物、服務(wù)、工程建設(shè)采購管理制度。在年初編制村級財務(wù)預(yù)算時，村集************************辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。村級應(yīng)建立采購監(jiān)督代表名單庫（由村民或成員代表大會確定，名單庫人數(shù)不少于代表總數(shù)的二分之一），采購小組人員隨機(jī)產(chǎn)生，一般3-5人。

　?。ㄒ唬┴浳镱惒少徆芾碇贫龋?/p>

　　1.40萬元以下（根據(jù)宜昌市每年下發(fā)的當(dāng)年政府采購目錄限額標(biāo)準(zhǔn)確定金額）的貨物采購：

　?。?）單項(xiàng)或批量采購額在2萬元以下的，由村委會自行組織采購。本市有協(xié)議供應(yīng)商的項(xiàng)目，可以直接向協(xié)議供應(yīng)商采購。

************委員會成員簽字）、發(fā)票。

　　（2）單項(xiàng)或批量采購額在2萬元以上、5萬元以下的，由村委會推薦不少于3家的供應(yīng)商或公開征集并隨機(jī)確定不少于3家供應(yīng)商進(jìn)行詢價或者競爭性談判采購；5萬元以上******街道）可以制定具體管理辦法。

************委員會成員簽字）、發(fā)票。

************辦事處）采購部門備案后，委托社會代理機(jī)構(gòu)面向社會公開采購，采購方式參照政府采購政策執(zhí)行。公開招標(biāo)限額以下且有協(xié)議供應(yīng)商的項(xiàng)目，可以只在協(xié)議供應(yīng)商中采購，也可以面向社會采購。公開招標(biāo)限額以上的，必須面向社會公開采購。

************委員會成員簽字）、發(fā)票。

　　（二）服務(wù)類采購管理制度：

　　1.40萬元以下（根據(jù)宜昌市每年下發(fā)的當(dāng)年政府采購目錄限額標(biāo)準(zhǔn)確定金額）的服務(wù)采購：

　?。?）單項(xiàng)采購額在2萬元以下的，由村委會自行組織采購。本市有協(xié)議供應(yīng)商的項(xiàng)目，可以直接向協(xié)議供應(yīng)商采購。

************委員會成員簽字）、發(fā)票。

　?。?）單項(xiàng)采購額在2萬元以上、5萬元以下的，由村委會推薦不少于3家的供應(yīng)商或公開征集************街道）可以制定具體管理辦法。

************委員會成員簽字）、發(fā)票。

******辦事處）采購部門備案后，委托社會代理機(jī)構(gòu)面向社會公開采購，采購方式參照政府采購政策執(zhí)行。公開招標(biāo)限額以下且有協(xié)議供應(yīng)商的項(xiàng)目，可以只在協(xié)議供應(yīng)商中采購，也可以面向社會采購。公開招標(biāo)限額以上的，必須面向社會公開采購。

************委員會成員簽字）、發(fā)票。

　　（三）小型工程建設(shè)類采購管理制度：

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織小型工程建設(shè)項(xiàng)目（400萬元以下）按照《湖北省農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（鄂發(fā)改投資〔2024〕215號）執(zhí)行，同時按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織小型工程管理要求納入農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺進(jìn)行管理。400萬元（含）以上工程建設(shè)項(xiàng)目按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.采購金額不足5萬元的小型項(xiàng)目，由村委會按照“四議兩公開”程序，自行組織采購，按照自建自管方式，組織村民投資投勞、就地取材開展建設(shè)暨管理。項(xiàng)目實(shí)施單位不能協(xié)議供應(yīng)商的項(xiàng)目，可以直接向協(xié)議供應(yīng)商采購。

******銀行付款憑證、建設(shè)實(shí)施方案（預(yù)算表）、評審表（1萬元以上）、審批表（1萬元以上）、“四議兩公開”相關(guān)資料、******街道）駐村干部和財政所駐村專管員簽字]、發(fā)票、同一參照物項(xiàng)目對比照片。

　　2.************辦事處）評審、審批后，由村委會組織實(shí)施。對技術(shù)方案相對簡單、建設(shè)內(nèi)容相對單一的可采取自建自管方式進(jìn)行建設(shè)；也可通過公開競爭、集體決策等方式確定施工方。建設(shè)過程中，由一名村干部統(tǒng)籌，組織老黨************辦事處）機(jī)關(guān)駐村干部、村民代表、受益群眾進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，形成驗(yàn)收報告，參與驗(yàn)收人員要在驗(yàn)收報告上簽字。

******銀行付款憑證、建設(shè)實(shí)施方案（附預(yù)算表）、************街道）規(guī)定的其他報賬附件。

　　3.采購金額20萬元************辦事處）審批后，依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易場所或公共資源交易場所通過公開競爭等方式確******人民政府組織村委會、村民代表、受益群眾進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收并形成驗(yàn)收報告，根據(jù)實(shí)際需要開展項(xiàng)目審計(jì)，驗(yàn)收報告及審計(jì)報告需報市行業(yè)主管部門備案。

******銀行付款憑證、可行性研究報告表單、評審資料、審批表、“四議兩公開”相關(guān)資料、中標(biāo)（成******街道）規(guī)定的其他報賬附件。

　　4.采購金額100萬元************辦事處）審核后，報市發(fā)改局賦碼、審批。審批完成后，依托市公共資源交易場所通過公開競爭等方式******人民政府組織村委會、村民代表、受益群眾進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收并開展項(xiàng)目審計(jì)，驗(yàn)收報告及審計(jì)報告需報市行業(yè)主管部門備案。

******銀行付款憑證、可行性研究報告表單、評審資料、審批表、“四議兩公開”相關(guān)資料、中標(biāo)（成交******街道）規(guī)定的其他報賬附件。

　?。ㄋ模┨厥獠少徆芾碇贫龋?/p>

************辦事處）交由村委會采購，村“兩委”班子在商討決議后可以直接實(shí)施采購，不需要履行相關(guān)采購程序，但在采購結(jié)束后必須嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)。

******************街道）另有規(guī)定按其規(guī)定執(zhí)行]、發(fā)票。工程建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)附施工前后照片。

******委員會成員要在項(xiàng)目的申報、確定、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)對其真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)管，并在驗(yàn)收報告上簽字。工程數(shù)量與質(zhì)量的真實(shí)性和完整性由項(xiàng)目主管部門和專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)。

　　第五章集體資產(chǎn)管理

? ? ? ?第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的辦公設(shè)備、家具、房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，要按資產(chǎn)類別建立資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)變動情況，實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租金以及承包、租賃期限等。所有農(nóng)村集體資產(chǎn)必須納入湖北省農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，實(shí)行動態(tài)化更新。每年3月底之前，開展一次全面資產(chǎn)清查，清查結(jié)果同步錄入全國農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺。

? ? ? ?第二十條 村集體辦公用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)參照《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》（鄂財績發(fā)〔2017〕4號）執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┯?jì)算機(jī)：臺式計(jì)算機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)每臺價格不超過5000元，最低使用年限6年；便攜式計(jì)算機(jī)每臺價格不超過7000元，最低使用年限6年；計(jì)算機(jī)的配置數(shù)量不超過村組干部總?cè)藬?shù)。

　　（二）打印機(jī)：A4黑白打印機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)每臺價格不超過1200元，最低使用年限6年，配置數(shù)量不超過村組干部總?cè)藬?shù)的80%；票據(jù)打印機(jī)每臺價格不超過2500元，最低使用年限6年，各村根據(jù)工作需要合理配置。

　?。ㄈ?fù)印機(jī)：配置標(biāo)準(zhǔn)每臺價格不超過30000元，最低使用年限6年或復(fù)印30萬張紙，每村限配1臺；打印、復(fù)印、傳真一體機(jī)每臺價格不超過2500元，最低使用年限6年，配置數(shù)量不超過村組干部總數(shù)的30%。

　?。ㄋ模┩队皟x：配置標(biāo)準(zhǔn)每臺價格不超過10000元，最低使用年限8年，每村限配1臺。

　?。ㄎ澹┛照{(diào)：1P掛機(jī)每臺價格不超過2500元、1.25P掛機(jī)每臺價格不超過3000元、1.5P掛機(jī)每臺價格不超過3500元、2P掛機(jī)每臺價格不超過5000元、3P柜機(jī)每臺價格不超過7000元、5P柜機(jī)每臺價格不超過10000元，空調(diào)最低使用年限均為8年。

　?。┺k公桌椅：辦公桌每張價格不超過1500元，辦公椅每把價格不超過500元，最低使用年限均為15年。

******辦公室根據(jù)需要可以配置1個三人沙發(fā)或2個單人沙發(fā)，價格不超過2000元，最低使用年限15年。

　?。ò耍┪募瘢好拷M價格不超過1000元，按照需求合理配置，最低使用年限20年。

　　（九）會議室家具：會議桌價格不超過500元/平方米，會議椅價格每把不超過500元，最低使用年限20年。

******服務(wù)中心和村（社區(qū)）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站的業(yè)務(wù)范圍為：為全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)各類產(chǎn)權(quán)提供交易場所和配套服務(wù)，發(fā)布交易信息；組織農(nóng)村有形產(chǎn)權(quán)和無形產(chǎn)權(quán)交易；開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的咨詢服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)、委托管理、價格指導(dǎo)等。

　　第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)對外承包、租賃、入股處置等必須嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等公開方式進(jìn)行。

******街道）農(nóng)經(jīng)部門組織實(shí)施。資產(chǎn)價值或年租金******街道）組織開展評估或村（社區(qū)）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。評估結(jié)果須面向全部村民公開。

******辦事處）審批通過后組織實(shí)施。

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)處理：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行租賃、承包或出讓的，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，經(jīng)村民（代表）會議或成員（代表）會議審議通過后，采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等公開方式，通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，并簽訂書面合同。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時，必須由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照平等、公開和資產(chǎn)保值增值的原則，依法簽訂承包合同或租賃合同，并將合同信息錄入湖北省農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺。交易底價在2************服務(wù)中心負(fù)責(zé)；交易底價在20萬元以上的，由枝江市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)。

　　第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)發(fā)包的主體，任何組織和個人不通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會將集體資產(chǎn)對外發(fā)包，一律視為無效。

　　同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有承包、租賃、購買優(yōu)先權(quán)。

　　第六章集體資源管理

　　第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源是法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、園地、草場、荒山、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地、礦藏等，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有。

******街道）農(nóng)經(jīng)部門備案，并同步錄入湖北省農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺。堅(jiān)持年度清查制度，根據(jù)清查結(jié)果及時更新資源登記臺賬及平臺信息，資源登記臺賬主要內(nèi)容包括資源的名稱、類別、位置、四至、面積、發(fā)包情況等。

　　第二十六條集體資源發(fā)包應(yīng)遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資源的發(fā)包主體，對外發(fā)包集體資源前，應(yīng)成立由村民（成員）代表大會選舉產(chǎn)生發(fā)包工作小組（3-5人），村（社區(qū)）法律顧問作為成員參與。

******街道）審批后實(shí)施。農(nóng)村集體資源可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等公開方式發(fā)包。其發(fā)包價格應(yīng)參照市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布的參考價格，根據(jù)實(shí)際情況確定。

******辦事處）審批，最高期限不得超過10年。簽訂由市農(nóng)村經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的承包合同（合同文本見附件）。

　?。ㄋ模┌l(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)事先征************辦事處）批準(zhǔn)。

　　第二十七條按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，原則上集體資源發(fā)包須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場流轉(zhuǎn)交易，其中單************服務(wù)中心負(fù)責(zé)；100畝以上的，由枝江市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)。

　　第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時督促承包方兌現(xiàn)承包合同，對經(jīng)協(xié)商仍拒不兌現(xiàn)承包合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以對其提起法律訴訟，對到期的承包合同應(yīng)及時組織發(fā)包，提高資源的利用率。

　　第七章 債權(quán)債務(wù)管理

******街道）每年定期開展債權(quán)債務(wù)清查，按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊，摸清底數(shù)，張榜公布。

　　第三十條對拖欠的村級債權(quán)，要采取切實(shí)可行的措施積極加以催收，落實(shí)經(jīng)辦人的清收責(zé)任******街道）農(nóng)經(jīng)部門審查，經(jīng)村民（代表）會議或成員（代表）會議討論通過后予以核銷。但因有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。

　　第三十一條對已形成的村級債務(wù)，在清查確認(rèn)基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。

　　第三十二條堅(jiān)決制止村級新增債務(wù)，建立責(zé)任追究制度。財務(wù)開支要精打細(xì)算、開源節(jié)流，必須堅(jiān)持“量入為出”的原則。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁村（社區(qū)）以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保。對未按以上要求擅自舉債的，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行“終身責(zé)任制”，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　第八章村務(wù)監(jiān)督和財務(wù)公開

******************辦事處）負(fù)責(zé)組織專班開展農(nóng)村集體財務(wù)情況年度檢查，市農(nóng)村經(jīng)管部門不定期對農(nóng)村集體財務(wù)情況、基層財經(jīng)制度執(zhí)行情況開展交叉檢查。

******委員會及其成員有以下權(quán)利：

******委員會、村民小組、村民代表會議和村“兩委”聯(lián)席會議等，了解掌握情況。

　?。ǘ┵|(zhì)詢權(quán)。對村民反映強(qiáng)烈的村務(wù)、財務(wù)問題進(jìn)行質(zhì)詢，并請有關(guān)方面向村民作出說明。

　?。ㄈ徍藱?quán)。對民主理財和村務(wù)公開等制度落實(shí)情況進(jìn)行審核。

******委員會及其成員要依紀(jì)依法、實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行監(jiān)督，不直接參與具體村務(wù)決策和管理，不干預(yù)村“兩委”日常工作。

************委員會主持。

　　第三十五條村務(wù)監(jiān)督的基本要求：

******街道）實(shí)行“三備案”制，即人員備案、電話號碼備案、簽字筆跡備案；

******委員會議，審核當(dāng)期的******委員會成員簽字，以備查閱。

******委員會主任在審核通過的單據(jù)上簽字。

******委員會應(yīng)在每年年終向村民（代表）會議或******************************委員會成員建議村民（代表）大會或成員（代表）大會予以罷免和調(diào)整。

　　第三十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體財務(wù)公開************街道）農(nóng)經(jīng)部門或中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按要求、及時提供農(nóng)村集體財務(wù)公開資料，并保證公開資料的正確性、真實(shí)性。

　　公開內(nèi)容需覆蓋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有經(jīng)濟(jì)活動，主要包括財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支、代收代付、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資源處置、收益分配，以及村民（成員）會議或村民（成員）代表會議要求公開的事項(xiàng)。

　　公開形式除村務(wù)公開欄定期公開外，倡導(dǎo)運(yùn)用網(wǎng)格化、有線電視、門戶網(wǎng)站、微信等渠道公開?？刹扇∥淖只虮砀裥问剑笸ㄋ滓锥?，便于村民（成員）監(jiān)督，支付到個人部分要公開到組。

　　財務(wù)預(yù)決算、收益分配情況按年度公開，在村民（成員）會議或村民（成員）代表會議討論通過后30日內(nèi)公開；財務(wù)收支、代收代付、債權(quán)債務(wù)情況按季公開，季度終了后20日內(nèi)公開；資產(chǎn)資源處置及其它重大事項(xiàng)隨時公開。公開時間均不得少于30日。

******辦事處）、民政部門組織復(fù)核并按有關(guān)規(guī)定處理，仍有異議的，提交村民（成員）會議或村民（成員）代表會議審議。

　　第三十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立財務(wù)公開檔案，將財務(wù)公開榜拍照留存，妥善保管村民建議和改正措施等資料，接受查詢。

　　第九章違規(guī)處理

******辦事處），對村書記（主任）、村財經(jīng)主任進(jìn)行效能考核并責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償；視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定無據(jù)收支款或者違背“雙限”（所收取的現(xiàn)金在3個工作日內(nèi)打到指定賬戶）管理規(guī)定沒有及時進(jìn)賬、公款私存、設(shè)立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；

　?。ǘ┪窗磳徟鷻?quán)限開支的，開支單據(jù)不規(guī)范和審批、監(jiān)督手續(xù)不完備的；連續(xù)三個月以上未報賬；不按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)公開；

　?。ㄈ┮蕴搱?、冒領(lǐng)等手段套取、騙取集體資金、資產(chǎn)、資源；

　?。ㄋ模┥米酝饨杓w資金、用集體財產(chǎn)為他人提供擔(dān)?；蚱渌`反規(guī)定處置農(nóng)村集體“三資”損害集體利益的；

　?。ㄎ澹┰诩w資金使用、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)以及資產(chǎn)資源承包、租賃等經(jīng)營活動中違反相關(guān)規(guī)定，為本人或他人謀取利益；

　?。┎话匆?guī)定實(shí)行民主理財，阻撓、干擾有關(guān)部門和單位開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)和監(jiān)督檢查；

　?。ㄆ撸┣终?、截留、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源。

　　第十章附 則

　　第四十條本細(xì)則中規(guī)定的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

******財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不相符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。