項目名稱

新化縣白溪鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口

設(shè)置地點(diǎn)

新化縣白溪鎮(zhèn)石子灣村農(nóng)灌泵站過水池塘

建設(shè)單位

******人民政府

論證單位

******有限公司

入河排污口概況

1、排污口坐標(biāo)：E111°16′55.19680″，N28°2′14.63535″；

2、排污口設(shè)置類型：新建；

3、排污口分類：城鎮(zhèn)污水處理廠排污口；

4、排放方式：連續(xù)排放；

5、入河方式：管道；

6、入納水體：白溪；

7、污水排放量：3000m3 /d；

8、排污口論證范圍：本項目排污口下游入白溪口上游500m至其下游13.5km處資江。

9、排污口排污限值：采用“預(yù)處理 A/O 人工快滲池 UV消毒”的處理工藝，排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）及修改單一級B標(biāo)準(zhǔn)。

主要影響分析及水環(huán)境保護(hù)措施

一、主要影響分析

（一）入河排污口設(shè)置對水功能區(qū)水質(zhì)影響分析

根據(jù)論證報告：根據(jù)預(yù)測結(jié)果可知，枯水期達(dá)標(biāo)排放的情況下，COD、NH3-N、TP無超標(biāo)，經(jīng)789m衰減，混合濃度滿足水質(zhì)管理目標(biāo)。實際項目運(yùn)營時，COD、NH3-N、TP實際排放濃度遠(yuǎn)低于預(yù)測選取的排放標(biāo)準(zhǔn)值，實際影響低于預(yù)測值。項目尾水達(dá)標(biāo)排放經(jīng)入河排污口進(jìn)入納污水體后，白溪區(qū)段均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，資水區(qū)段均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，因此枯水期正常排放情況下，本項目不會改變受納水體白溪新化保留區(qū)、資水新化漁業(yè)用水區(qū)、資水新化段鱖鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)水質(zhì)類別，對受納水體水質(zhì)影響較小?？菟谑鹿逝欧徘闆r下，NH3-N經(jīng)789m衰減，混合濃度仍高于背景值，處于超標(biāo)狀態(tài)，當(dāng)白溪匯入資水后，資水區(qū)段均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，可見在事故排放下，對受納水體白溪新化保留區(qū)以及資水新化段鱖鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)白溪段試驗區(qū)有一定影響。項目應(yīng)做好日常巡查管理，完善在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善水風(fēng)險防范措施和應(yīng)急措施，杜絕廢水的事故排放。

豐水期達(dá)標(biāo)排放的情況下，COD、NH3-N、TP無超標(biāo)，經(jīng)943m衰減，混合濃度滿足水質(zhì)管理目標(biāo)。實際項目運(yùn)營時，COD、NH3-N、TP實際排放濃度遠(yuǎn)低于預(yù)測選取的排放標(biāo)準(zhǔn)值，實際影響低于預(yù)測值。項目尾水達(dá)標(biāo)排放經(jīng)入河排污口進(jìn)入納污水體后，白溪區(qū)段均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，資水區(qū)段均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，因此豐水期正常排放情況下，本項目不會改變受納水體白溪新化保留區(qū)、資水新化漁業(yè)用水區(qū)、資水新化段鱖鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)水質(zhì)類別，對受納水體水質(zhì)影響較小。豐水期事故排放情況下，NH3-N經(jīng)943m衰減，混合濃度仍高于背景值，處于超標(biāo)狀態(tài)，當(dāng)白溪匯入資水，資水區(qū)段均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，可見在事故排放下，對受納水體白溪新化保留區(qū)以及資水新化段鱖鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)白溪段試驗區(qū)有一定影響。項目應(yīng)做好日常巡查管理，完善在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善水風(fēng)險防范措施和應(yīng)急措施，杜絕廢水的事故排放。本次論證要求污水處理廠運(yùn)行期間加強(qiáng)管理，落實各項應(yīng)急措施，一旦發(fā)現(xiàn)事故排放，立即啟動應(yīng)急措施，防止超標(biāo)廢水對外排放，確保不對河流產(chǎn)生影響。

（二）入河排污口設(shè)置水生態(tài)影響分析

1、對魚類等水生生物的影響

對魚類等水生生物區(qū)系組成的影響。營運(yùn)期尾水排放進(jìn)入白溪，每年約帶來COD65.7噸、氨氮10.65噸、TP1.095噸、TN21.9噸，導(dǎo)致水體營養(yǎng)物質(zhì)增加、耗氧量增加，可能會引起水體富營養(yǎng)化，水體氧含量下降，將對魚類等水生生物產(chǎn)生一定的毒副作用。論證排污口排污量較小，由于河水自身的稀釋作用，污染物進(jìn)入水體后被迅速稀釋至本底值。因此運(yùn)營期正常排放時， 尾水排放對白溪、資水水生生物區(qū)系組成的影響有限。

對魚類等水生生物種群結(jié)構(gòu)的影響。營運(yùn)期尾水排放將導(dǎo)致水體營養(yǎng)元素的增加，富營養(yǎng)化風(fēng)險增加。排水口附近浮游生物、底棲動物耐污性種類比例升高，寡污性種類減少或消失，種群結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。尾水排放對魚類的影響主要是通過餌料基礎(chǔ)產(chǎn)生的間接影響，浮游生物的增加將導(dǎo)致濾食性種類比例升高，而雜食性、草食性魚類的比例將下降。由于尾水排放量占白溪及資水水體體量比例很小，污染物進(jìn)入水體后迅速擴(kuò)散稀釋，接近本底值，影響范圍主要是排污口附近水域，因此，運(yùn)營期對魚類等水生生物種群結(jié)構(gòu)影響可控。

對魚類等水生生物繁殖的影響。一般水污染物對魚類的生理活動會產(chǎn)生一定影響，一般分為急性毒性、亞急性毒性、慢性毒性。在COD、總氮、氨氮、總磷這幾個指標(biāo)中，對魚卵孵化和仔稚魚早期發(fā)育毒性最大的是氨氮。本項目為生活污水處理廠，尾水處理后達(dá)標(biāo)排放，排放水質(zhì)簡單，不含第一類污染物。相對于未建成生活污水處理廠之前，氨氮排放量是減少的，對白溪及資江的水質(zhì)會起到改善作用，對魚類的繁殖影響甚微。

2、對水生生物多樣性的影響

運(yùn)營期尾水進(jìn)入白溪后被迅速稀釋，其影響范圍主要在排污口鄰近水域，導(dǎo)致該區(qū)域營養(yǎng)物質(zhì)增加，引起浮游生物、底棲動物生物量增大，但是多樣性將下降。魚類中濾食性種類增加，雜食性和草食性比例將降低，多樣性有所下降。總體來說，排污口附近水域水生生物多樣性下降，但對整個保護(hù)區(qū)的生物多樣性影響有限。

3、對河流水文情勢的影響

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，本工程建成后全廠廢水排水量3000m3/d，折合0.035m3/s，白溪枯水期平均流量為3.47m3/s，資江枯水期多年平均流量為273m3/s，本工程排水流量遠(yuǎn)小于白溪及資江最小流量值，因此項目排水對白溪及資江水文情勢無明顯影響。

4、對下游的種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響

???/span>根據(jù)實際調(diào)查，新化縣白溪鎮(zhèn)污水處理廠排污口下游約500m為資水新化段鱖鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（距實驗區(qū)500m、距核心區(qū)2km），其目標(biāo)水質(zhì)要求為Ⅱ類。新化縣白溪鎮(zhèn)污水處理廠的建成運(yùn)行，顯著地削減了白溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃收水范圍內(nèi)生活污水中污染物排放量，對白溪及資水水質(zhì)具有明顯的改善作用。根據(jù)預(yù)測，本項目正常排放情況下，論證范圍內(nèi)白溪水質(zhì)COD、氨氮、TP均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，論證范圍內(nèi)資水水質(zhì)COD、氨氮、TP均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，至本次論證河段末端（距保護(hù)區(qū)實驗區(qū)約13.5km）水體水質(zhì)已接近背景值，未改變水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。同時，本項目不產(chǎn)生溫排水，不存在溫排水影響水生動植物、魚類等敏感生態(tài)影響問題；本項目污水處理廠沒有排入典型鹽類污染物，資水水量豐沛，水質(zhì)較好，水動力作用和稀釋能力較強(qiáng)，不會造成資水富營養(yǎng)化現(xiàn)象。因此，新化縣白溪鎮(zhèn)污水處理廠尾水正常排放，不會對下游的種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生影響。

（三）對第三者權(quán)益影響分析

1、對通航的影響分析

本項目排污口設(shè)置于白溪鎮(zhèn)石子灣村農(nóng)灌泵站過水池塘，流經(jīng)約500m后進(jìn)入白溪右岸，再流經(jīng)約1.5km后最終匯入資江，排放量很小，不會對資江通航造成影響。

2、對下游取水單位的影響分析

本項目入河排污口論證范圍內(nèi)無大型灌區(qū)集中取水口，不涉及堤壩。無飲用水源保護(hù)區(qū)、取水口，無其他集中式取水用戶等。

3、對農(nóng)業(yè)灌溉用水的影響

根據(jù)分析，新化縣白溪鎮(zhèn)污水處理廠尾水正常排放的水質(zhì)能夠滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021）標(biāo)準(zhǔn)，不會對周邊農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)生不利影響。

（四）入河排污口設(shè)置水環(huán)境風(fēng)險影響分析

1、本項目運(yùn)行過程中水環(huán)境風(fēng)險主要為污水事故排放。通過對新化縣白溪鎮(zhèn)污水處理廠選用的工藝及工程設(shè)施的分析，其發(fā)生環(huán)境風(fēng)險的可能原因主要存在于以下幾個方面：發(fā)生大面積停電事故、進(jìn)水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量超過污水處理設(shè)施處理能力、設(shè)備故障及檢修造成出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、排水管道漏損和突發(fā)性外部事故導(dǎo)致廢水事故排放。

2、風(fēng)險防范措施

根據(jù)項目可能發(fā)生的水環(huán)境風(fēng)險事件，需采取如下防范措施：

①停電風(fēng)險防范措施：在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置備用電源，當(dāng)發(fā)生停電事故時，啟動備用電源，關(guān)閉排水口閥門，將污水泵入事故池內(nèi)，防止廢水未經(jīng)處理后直排入河。

②進(jìn)水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)風(fēng)險防范措施：設(shè)置進(jìn)、出水水質(zhì)自動監(jiān)測裝置及報警裝置，及時發(fā)現(xiàn)不良水質(zhì)的進(jìn)入。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，應(yīng)及時向有關(guān)部門反映查明原因，采取有效處理措施，最大限度降低對周圍環(huán)境及財產(chǎn)造成的危害。

③水量超過設(shè)計處理能力：一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)水泵房的水位接近最高水位，應(yīng)及時與主管部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，進(jìn)行水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測并對各接管單位進(jìn)行適量協(xié)調(diào)，防止水量超過污水處理廠調(diào)節(jié)能力。

④設(shè)備故障及檢修造成出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)風(fēng)險防范措施：一旦出現(xiàn)故障導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，污水處理廠立即啟動應(yīng)急預(yù)案，關(guān)閉出水閥門，管理方協(xié)調(diào)查明水質(zhì)超標(biāo)原因，整改后將污水泵回重新處理。

⑤排水管道泄漏防范措施：一旦巡檢中發(fā)現(xiàn)管道泄漏，巡檢人員應(yīng)立即向事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并采取應(yīng)急措施防止事故擴(kuò)大。

⑥突發(fā)性外部事故防范措施：突發(fā)性外部事故主要包括極端暴雨天氣及發(fā)生地震。主管部門應(yīng)組織各單位在暴雨預(yù)報后對各自設(shè)備進(jìn)行檢修，確保設(shè)備工作正常，暴雨期間，污水處理廠應(yīng)安排專員觀察進(jìn)水泵房水位，若污水接近最高水位則立即通知相關(guān)單位啟動應(yīng)急預(yù)案，防止污水處理廠生化池發(fā)生溢滿事故。

⑦其他風(fēng)險防范措施：規(guī)范管理，制定應(yīng)急事故處置預(yù)案；加強(qiáng)職工培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識；強(qiáng)化運(yùn)行管理，故障處置及時；建立信息互通，共同處置。

3、事故應(yīng)急預(yù)案

污水處理廠應(yīng)成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實各成員的責(zé)任，同時在平時要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和演練，以及時處理事故。

（五）入河排污口設(shè)置合理性分析

新化縣白溪鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置符合國家相關(guān)法律法規(guī)；符合《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部第35號令）、《湖南省入河排污口監(jiān)督管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2018〕44號）；滿足城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；符合水資源管理要求；符合水功能區(qū)管理要求；對防洪及下游農(nóng)灌不造成影響；不影響第三者權(quán)益。在正常排放情況下，本入河排污口對白溪、資江水質(zhì)影響較小。

因此，新化縣白溪鎮(zhèn)污水處理廠排污口設(shè)置是可行的。

二、專家評審結(jié)論

專家評審結(jié)論：論證報告編制內(nèi)容較全面，對入河排污口的位置、排水方式、入河排放總量、污水中主要污染物的排放量以及污水排放對水功能區(qū)水質(zhì)、水生態(tài)的影響進(jìn)行了論證，提出的排污口規(guī)范化建設(shè)、污水排放監(jiān)控方案基本可行，論證過程闡述較合理，論證結(jié)論總體可信。論證報告經(jīng)修改完善并復(fù)核后，可作為入河排污口設(shè)置的技術(shù)依據(jù)。