9月30日，記者從省發(fā)展改革委獲悉，該委近日正式出臺(tái)《中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），對(duì)我省每年百余億中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)管作出系統(tǒng)規(guī)范，筑牢“監(jiān)管屏障”，助力提升政府投資綜合效益。
據(jù)介紹，中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，每年可撬動(dòng)我省總投資約300億至400億元。這些資金廣泛用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。
此前，國(guó)家發(fā)展改革委已出臺(tái)《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》，為適配國(guó)家要求、解決我省政府投資項(xiàng)目資金管理問(wèn)題，省發(fā)展改革委自今年年初啟動(dòng)《實(shí)施細(xì)則》起草工作，征求18家省直單位、11個(gè)市發(fā)展改革委以及委38個(gè)處室（單位）的意見(jiàn)，吸納社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)4條，最終形成包含6章38條及8條委內(nèi)分工附件的完整體系。
《實(shí)施細(xì)則》突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦投資項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管。在厘清監(jiān)管責(zé)任方面，規(guī)范了部門間、系統(tǒng)內(nèi)職責(zé)定位，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建分工明確、各負(fù)其責(zé)、邊界清晰、縱橫聯(lián)動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。在細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容方面，圍繞投資項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管，針對(duì)不同監(jiān)管主體明確相應(yīng)的監(jiān)管方式和監(jiān)管要點(diǎn)。在強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用方面，通過(guò)健全投資監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制，將監(jiān)管成果作為制定完善政策、安排項(xiàng)目資金、改進(jìn)投資管理的重要參考。在落實(shí)督監(jiān)考要求方面，國(guó)家發(fā)展改革委于今年7月對(duì)評(píng)估督導(dǎo)辦法進(jìn)行了修訂，在《實(shí)施細(xì)則》起草中充分吸納了評(píng)估督導(dǎo)辦法關(guān)于督查檢查考核的相關(guān)規(guī)定要求。
值得關(guān)注的是，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管全流程作出細(xì)致規(guī)范。日常監(jiān)管中，明確項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位原則上需做到“開(kāi)工到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到現(xiàn)場(chǎng)”；監(jiān)測(cè)調(diào)度依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)未按時(shí)開(kāi)工、資金支付率低等情況設(shè)置預(yù)警機(jī)制；監(jiān)督檢查可采取“四不兩直”“飛行檢查”等方式，重點(diǎn)核查項(xiàng)目真實(shí)性、資金使用合規(guī)性等；處理措施方面，對(duì)弄虛作假騙取資金、挪用資金等11類情形，明確暫停投資申請(qǐng)、收回資金等懲戒手段，并將違法違規(guī)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
省發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)處處長(zhǎng)王治國(guó)表示，《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各部門政府投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理行為，有效解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、怎樣監(jiān)管、監(jiān)管成果如何應(yīng)用”等關(guān)鍵問(wèn)題。
該細(xì)則自2025年10月13日起施行，有效期3年。增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目、超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目等通過(guò)省發(fā)展改革委申請(qǐng)獲得和安排使用其他財(cái)政資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理參照該《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。（姚毅）
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