2026年瑯琊區(qū)生活垃圾分類運(yùn)營項(xiàng)目更正公告

一、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購項(xiàng)目編號(hào)：czlycg202601-003

原公告的采購項(xiàng)目名稱：2026年瑯琊區(qū)生活垃圾分類運(yùn)營項(xiàng)目

首次公告日期：2026年01月23日

二、更正信息

更正事項(xiàng)：采購文件

質(zhì)疑事項(xiàng)一：人************居民規(guī)范開展垃圾分類；對(duì) 748 個(gè) A 類、B類和 C ************居民垃圾分類方法知曉率；同時(shí)承擔(dān)有毒有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)工作。屬于常規(guī)公共服務(wù)類項(xiàng)目，技術(shù)門檻低、操作流程成熟，無需復(fù)雜專業(yè)技術(shù)支撐和超額人員配置。但招標(biāo)文件第四章 “評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（綜合評(píng)分法）”中，人員配備評(píng)分權(quán)重極高（滿分37分），要求配置的團(tuán)隊(duì)人員涵蓋項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目主管、監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)維人員、巡查督導(dǎo)員、專職督導(dǎo)員等 9 類崗位，人員多達(dá)18人，且附加多重嚴(yán)苛資質(zhì)條件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具備環(huán)境保護(hù)或環(huán)境工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上職稱 注冊(cè)環(huán)保工程師證書，垃圾分類廂房專職管理人員需機(jī)械類相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上職稱，人力資源管理人員需一級(jí)人力資源管理師或一級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員證書，還要求多名環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)高、中級(jí)職稱人員及安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)合格證書持有者。此類要求完全脫離生活垃圾分類運(yùn)營的實(shí)際工作場景，遠(yuǎn)超行業(yè)常規(guī)配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)形成排他性門檻。

質(zhì)疑回復(fù)一：不予修改，本次招標(biāo)項(xiàng)目的人員配置是根據(jù)招標(biāo)文件采購需求設(shè)定的，均基于項(xiàng)目實(shí)際服務(wù)規(guī)模、全流程運(yùn)營規(guī)范、質(zhì)量保障及垃圾分類工作的專業(yè)合規(guī)要求科學(xué)制定，不存在過度嚴(yán)苛、遠(yuǎn)超實(shí)際需求的情形，更無針對(duì)特定企業(yè) “量身定制” 排他性門檻的情況。

質(zhì)疑事項(xiàng)二：人員配置要求歧視中小企業(yè)，人為限制市場競爭。招標(biāo)文件設(shè)定的“多崗位 高職稱 多證書 社保繳納證明” 多重捆綁要求，未考慮中小企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營現(xiàn)狀。中小企業(yè)參與此類公共服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，通常根據(jù)服務(wù)需求靈活調(diào)配具備實(shí)操能力的人員，難以長期儲(chǔ)備大量持有高級(jí)職稱、稀缺資格證書的專職人員，且社保繳納證明的硬性要求進(jìn)一步增加了中小企業(yè)的人力成本和投標(biāo)門檻。該要求直接將絕大多數(shù)中小企業(yè)排除在競爭范圍之外，僅少數(shù)提前儲(chǔ)備相關(guān)資質(zhì)人員的企業(yè)能夠滿足條件，明顯是為特定企業(yè) “量身定制”投標(biāo)資格，嚴(yán)重破壞政府采購公平競爭環(huán)境。

質(zhì)疑回復(fù)二：不予修改，本次招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件所設(shè)定的人員配置要求，并非針對(duì)中小企業(yè)的歧視性條款，也不存在人為限制市場競爭、為特定企業(yè) “量身定制” 投標(biāo)資格的情形，而是基于項(xiàng)目本身公共服務(wù)屬性、質(zhì)量保障需求及政府采購相關(guān)法規(guī)要求作出的合理、必要設(shè)定。

質(zhì)疑事項(xiàng)三：軟著名稱綁定設(shè)置排他性門檻，疑似為特定企業(yè)獨(dú)有資質(zhì)量身定制，完全剝奪潛在供應(yīng)商競爭權(quán)。招標(biāo)文件第四章明確將 “中華人民共和國國家版權(quán)局頒發(fā)的軟件著作權(quán)證書（再生資源回收及分揀系統(tǒng)、垃圾分類回收管理系統(tǒng)）” 作為評(píng)分項(xiàng)，每提供一個(gè)得 2 分，滿分 4 分。根據(jù)《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》，軟件著作權(quán)實(shí)行 “一名稱一登記” 原則，特定名稱的軟著一經(jīng)登記，其他主體無法再以相同名稱取得著作權(quán)。招標(biāo)文件強(qiáng)行綁定上述兩個(gè)特定名稱的軟著，實(shí)質(zhì)形成 “軟著名稱唯一” 的排他性要求，直接導(dǎo)致僅持有該兩項(xiàng)軟著的企業(yè)能夠獲得相應(yīng)分值，其余潛在供應(yīng)商無論服務(wù)能力、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)如何，均因無法取得相同名稱軟著而喪失競爭優(yōu)勢，甚至被變相排斥。該做法并非基于項(xiàng)目實(shí)際技術(shù)需求，而是通過軟著名稱的專有性為特定企業(yè) “量身定制” 競爭優(yōu)勢，屬于典型的惡意排他條款，涉嫌串通規(guī)避正常競爭秩序。

質(zhì)疑回復(fù)三：投標(biāo)人具有垃圾分類相關(guān)（包括但不限于再生資源回收及分揀系統(tǒng)、垃圾分類回收管理系統(tǒng)等）中華人民共和國國家版權(quán)局頒發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書，每提供一個(gè)得2分，本項(xiàng)滿分4分。

質(zhì)疑事項(xiàng)四：要求提供投標(biāo)前三個(gè)月養(yǎng)老保險(xiǎn)證明的條款嚴(yán)重不合理，變相排斥潛在供應(yīng)商，違背政府采購公平原則。招標(biāo)文件在人員配備要求中，強(qiáng)制規(guī)定“須提供社保部門出具的投標(biāo)單位為上述人員繳納的投標(biāo)前三個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明”，該要求毫無合理依據(jù)，屬于刻意設(shè)置的歧視性門檻。生活垃圾分類運(yùn)營項(xiàng)目的人員配置中，部分崗位可能根據(jù)項(xiàng)目需求臨時(shí)調(diào)配專業(yè)人員，此類人員雖具備相應(yīng)資質(zhì)和實(shí)操能力，但企業(yè)往往無法滿足 “投標(biāo)前三個(gè)月” 的社保繳納要求，尤其是中小企業(yè)，受經(jīng)營規(guī)模和人力調(diào)配靈活性限制，難以長期為非固定崗位人員持續(xù)繳納社保。該條款實(shí)質(zhì)是通過社保繳納期限的不合理限制，將臨時(shí)調(diào)配專業(yè)人員的企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）排除在競爭之外，人為壓縮了市場競爭范圍，進(jìn)一步鞏固了特定儲(chǔ)備人員企業(yè)的競爭優(yōu)勢，嚴(yán)重違背政府采購公平、公正原則。

質(zhì)疑回復(fù)四：須提供社保部門出具的投標(biāo)單位為上述人員繳納的投標(biāo)前三個(gè)月任意一個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明（投標(biāo)前三個(gè)月指2025年10月01日以來），投標(biāo)人是事業(yè)單位的，暫未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，須由其主管部門出具證明，提供證明材料掃描件，檢驗(yàn)電子標(biāo)書。

更正日期：2026年01月27日

三、其他補(bǔ)充事宜

此更正公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在供應(yīng)商及時(shí)查看下載。給各潛在供應(yīng)商帶來不便，敬請(qǐng)諒解！如因供應(yīng)商不及時(shí)查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

******城市管理行政執(zhí)法局）

地址：滁州市瑯琊新區(qū)濠河路99號(hào)13樓

聯(lián)系方式：******

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名 ?******有限公司

地 ?******街道女山路357號(hào)瑞豐名城小區(qū)1幢2單元101室

聯(lián)系方式：******

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：楊昆、楊雨星

電話：******、******