按國家相關標準執(zhí)行。

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服務時間：一年（合同簽訂后一年）。

服務地點：采購人指定地點。

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四、服務目標

針對各類安全生產(chǎn)事故的特點及后果的嚴重性，建設行政主管部門出臺的許多安全管理規(guī)定、標準和規(guī)范，將這些安全管理規(guī)定、標準和規(guī)范落到實處，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學化、合理化、標準化。

依據(jù)2023年建筑工程監(jiān)管模式的創(chuàng)新成果，委托一家具有專業(yè)人員、專業(yè)能力較強的第三方安全巡查單位進行安全巡查服務，對開福區(qū)在建項目的危險源定期進行巡查，進一步加強推進企業(yè)主體責任的落實，客觀反應在建項目存在的各類安全風險，突出問題重點，解決施工方案相互抄襲、不按照方案施工、現(xiàn)場安全監(jiān)管、檢查不到位等問題。

安全生產(chǎn)管理目標：不發(fā)生較大及以上安全事故，一般事故不超過******建設局完成安全生產(chǎn)管理目標。

五、服務要求：

1、******建設局的指導與安排下，對全區(qū)區(qū)級管轄權指定的在建工程項目進行常態(tài)化的第三方安全巡查工作。

2、對工程項目的安全生產(chǎn)隱患（含影響工程安全的質(zhì)量問題）、文明施工、人******建設局遞交安全風險排查報告，每月、每季定期提交檢查項目的整體分析報告。

（1）安全生產(chǎn)隱患（含影響工程安全的質(zhì)量問題）總體要求：以防范遏制重特大事故為核心，全面排查施工現(xiàn)場存在的各類安全風險和事故隱患，并對直接影響結構安全的進行巡查，實現(xiàn)安全與質(zhì)量的聯(lián)動管控。

????具體標準與內(nèi)容：①重大危險源管控：深基坑工程：檢查施工組織方案審批及專項方案是否進行專家論證、邊坡支護監(jiān)測記錄、降排水措施、坑邊上下通道設置等；檢查搭設單位資質(zhì)、方案審批。②高處作業(yè)與臨邊防護：檢查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）使用情況，“四口”（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口）、“五臨邊”（陽臺、樓板、屋面、基坑、卸料平臺）的防護設施標準化與可靠性。嚴禁防護缺失或無效。③施工用電安全：是否符合“三級配************消******消防設施（滅火器、消火栓）配置與完好性。⑤影響工程安全的質(zhì)量問題：涉及結構安全：巡查主要受力構件（梁、板、柱、墻）的混凝土強度、外觀缺陷（嚴重孔洞、露筋等）等。⑥有限空間、拆除工程等專項作業(yè)：?檢查專項方案、作業(yè)審批、通風檢測記錄、個體防護與應急救援設備配備等情況。

（******居民生活的干擾，提升建筑工地整體形象。

?????具體標準與內(nèi)容：①現(xiàn)場圍擋與封閉管理：檢查工地圍擋（墻）是否連續(xù)、穩(wěn)固、整潔、美觀，符合長沙市及開福區(qū)要求；大門、門衛(wèi)室、車輛沖洗設施是否規(guī)范設置并有效使用；******消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖）是否齊全、清晰；安全警示標志、危險源公示牌、操作規(guī)程牌是否設置到位；是否有文明施工、社會主義核心價值觀等宣傳內(nèi)容。③場容場貌：檢查主要施工道路及材料加工區(qū)地面是否硬化、平整、無積水；材料、構件、料具是否分類、分規(guī)格堆放整齊，標識清晰；建筑垃圾是否及時清運或集中堆放覆蓋；現(xiàn)場是否做到工完場清。④生活設施：檢查辦公區(qū)、生活區(qū)（宿舍、食堂、廁所、淋浴間）的衛(wèi)生、防火、用電安全狀況；是否配備必要的文體設施；食堂是否有衛(wèi)生許可證，炊事人員有健康證。

（3）人員履職總體要求：檢查工程建設各方責任主體關鍵崗位人員到崗履職情況，是否落實安全生產(chǎn)責任制，確保安全管理體系有效運行。

具體標準與內(nèi)容：①關鍵崗位人員到崗與資格：核查施工單位項目經(jīng)理、技術負責人、安全員；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員的勞動合同、社保繳納證明、崗位證書是否齊全有效，且與備案信息一致。通過考勤記錄（如人臉識別或定位打卡）、監(jiān)理日志、施工日志、會議紀要等，檢查上述人員實際到崗履職情況，是否存在長期脫崗或“人證不符”現(xiàn)象。②安全生產(chǎn)責任制落實：檢查項目部各級管理人員及班組的安全生產(chǎn)責任書是否簽訂。③安全教育與交底：檢查新入場工人三級安全教育、轉崗、復工教育記錄；特種作業(yè)人員持證上崗及證書復審情況；分部分項工程及危險作業(yè)的專項安全技術交底記錄，交底雙方是否簽字確認。④安全會議與檢查制度執(zhí)行：檢查項目部是否定期召開安全生產(chǎn)例會；項目經(jīng)理是否組織定期安全檢查并留存記錄；對自查及外部檢查發(fā)現(xiàn)的問題，是否建立了隱患臺賬，并按照“五定”（定人員、定時間、定責任、定標準、定措施）原則落實整改閉環(huán)。

（4）揚塵治理總體要求：嚴格落實省、市關于建筑施工揚塵防治的各項規(guī)定，實現(xiàn)施工現(xiàn)場揚塵污染精準防控，助力打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

具體標準與內(nèi)容：①“八個100%”落實情況：施工圍擋100%達標：圍擋頂部配備噴淋降塵設施并定時開啟。路面硬化100%：出入口、主要道路、加工區(qū)100%混凝土硬化。渣土物料覆蓋100%：?場內(nèi)裸露土方、堆土、易塵物料必須使用密目網(wǎng)全覆蓋或進行綠化、固化。灑水清掃保潔100%：配備灑水車、霧炮機等設備，在土方作業(yè)、干燥天氣時加大灑水頻次。出入車輛沖洗100%：車輛自動沖洗設施正常使用，確保出場車輛車輪、車身潔凈，嚴禁帶泥上路。揚塵作業(yè)濕法100%：土方開挖、回填、破除等作業(yè)必須輔以霧炮、灑水等濕法降塵措施。垃圾運輸密閉100%：建筑垃圾清運必須使用密閉車輛。非道機械監(jiān)管100%：場內(nèi)非道路移動機械應符合環(huán)保標牌要求，杜絕使用超標排放設備。②重污染天氣應急響應：檢查項目是否編制重污染天氣應急預案，并在預警發(fā)布時，是否按要求落實停止土石方作業(yè)、加大灑水頻次等分級響應措施。

（5）機械設備總體要求：確保進入施工現(xiàn)場的各類機械設備安全可靠、管理規(guī)范，杜絕因設備故障、違規(guī)操作引發(fā)的安全事故。

具體標準與內(nèi)容：①管理與備案：檢查機械設備（特別是起重機械、升降機等）的產(chǎn)品合格證、制造許可證、產(chǎn)權備案證是否齊全；安裝（拆卸）單位資質(zhì)、專項方案、人員資格是否符合要求；是否辦理安裝告知和使用登記。②安裝與驗收：核查機械設備安裝后的自檢、第三方檢測報告及使用單位、安裝單位、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收記錄是否齊全有效。③使用與維護：檢查特種作業(yè)司機、司索信號工是否持證上崗，且人證相符；設備運行記錄、日常檢查記錄、維護保養(yǎng)記錄是否真實、完整；是否存在違規(guī)載人、超載、斜拉斜吊等違章操作行為。④其他機械設備：檢查安全防護；鋼筋加工、木工加工等小型機具的防護罩、保護接零等是否完好。

3、具體要求：①在合同服務期間范圍內(nèi)，對區(qū)級管轄權在建項目進行定期巡查，每個項目按每月不少于一次的頻率進行檢查；

②針對特別復雜、難度大、危險性系數(shù)高的工程邀請高級安全專家進行定點檢查；每個項目每次檢查形成安全隱患排查報告，且必須檢查一定數(shù)量的重大安全隱患。

③追蹤被檢項目整改回復情況，并將被檢項目安全隱患整改回復單與排查報告資料閉合后，提交開福區(qū)住建局。

4、人員配備：每次巡查項目開展原則上不少于3名一般安全專家（提供工程類中級及以上職稱原件復印件），情況特別復雜、難度大、危險性系數(shù)高的工程的項目，依據(jù)住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》判定檢查部位是否屬于危大工程，根據(jù)實際情況由供應商邀請1名高級專家（提供工程類高級及以上職稱原件復印件）進行定點檢查。

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六、驗收標準和方法

******建設局

******建設局自行組織驗收。

驗收時間：第一次：合同簽訂半年后，成交供應商提出驗收申請之日起7日內(nèi)組織驗收。

??????????第二次：合同服務期滿，成交供應商提出驗收申請之日起7日內(nèi)組織驗收。

驗收程序：

（1）啟動驗收程序：成交供應商向采購單位提出申請辦理驗收。因合同變更、市場因素、技術因素、配合因素等客觀原因造成無法及時啟動履約驗收工作的，應當作出書面情況說明報至采購人。

（2）成立驗收小組：組長:分管副局長、副組長:質(zhì)安站站長、成員:質(zhì)安站相關工作人員。

（3）確認驗收方案（出具確認書簽字）：驗收小組應對履約驗收方案進行確認。

（4）實施項目驗收：驗收小組應當認真履行驗收職責，嚴格按照履約驗收方案組織實施驗收工作，出具驗收意見，做好驗收記錄，確保項目驗收意見客觀真實反映合同履行情況，對驗收結果負責。

（5）出具項目驗收書：驗收小組根據(jù)個人驗收意見出具項目總體驗收書，經(jīng)供貨商和采購人確認后驗收完成。

（6）驗收不合格情形的處理：驗收小組需要出具書面整改意見，成交供應商完成整改后（3日內(nèi)）重新申請驗收。

（7）驗收資料歸檔：項目驗收完成后，采購單位應當將驗收小組成員名單、驗收過程資料、驗收原始記錄、驗收結果等資料作為采購項目檔案妥善保管。

驗收內(nèi)容：供應商根據(jù)合同要求提供隱患臺賬、排查報告、人員證件社保等資料，由采購人每季度組織對巡查服務進行考核，考核的時間和地點由采購人決定，采購人就對成交供應商的工作質(zhì)量、標準、工作效率等進行綜合評價，具體以《第三方服務機構考核表》內(nèi)容為準，評價不得分低于70分以下，低于70分以下（不含70分）為B,即驗收不合格。

???驗收標準：符合采購文件、招標文件、中標文件、《第三方服務機構考核表》、本合同約定及采購人的要求。

???與履約驗收掛鉤的違約責任與資金支付條件：①如成交供應商上一季度評價結果為B（不合格），甲方對中標人處以扣款2萬元每次，并通報中標人督促其整改；②在中標人風險辨識、安全隱患排查完成后，甲方抽檢復核過程中發(fā)現(xiàn)中標人提交的報告中某項排查出的安全隱患問題存在實際狀況有嚴重不符的，根據(jù)安全隱患等級程度給予考評扣分以及每項2000元的扣款處理(在安全巡查服務費結算中扣除并開具罰款單），發(fā)現(xiàn)虛假報告的甲方有權單方面解除合同；③在第三方安全巡查實施期間，被檢查的區(qū)管項目因成交供應商原因沒有將安全隱患排查、督促整改到位，每出現(xiàn)一次安全事故，根據(jù)安全事故等級將對成交供應商進行處罰；發(fā)生一般安全事故對成交供應商處以10萬元的服務費扣款，發(fā)生較大及以上安全事故的，解除合同并不予支付后續(xù)服務費；④第三方安全巡查實施期間，發(fā)生較大及以上安全事故的，解除合同并不予支付后續(xù)服務費④若中標人連續(xù)兩個季度評價均驗收不合格，采購人有權終止合同,并承擔全部經(jīng)濟和法律責任。

???爭議處理：

（1）驗收結果爭議：成交供應商對項目總體驗收意見及評價存在異議，拒不認可或拒不蓋章的，按照政府采購合同約定的方式解決；合同未作約定的，按照《中華人民共和國民法典》等相關規(guī)定處理。

（2）合同履約爭議：履約驗收過程有關合同履行問題、違約責任認定和爭議解決處理適用《中華人民共和國民法典》。

???涉及到驗收費用的支付：由中標人承擔項目驗收過程中的所有費用。

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?采購人和供應商的權利和義務

一、 采購人的權利和義務

（一） 采購人的權利

1、監(jiān)督考核權：采購人有權依據(jù)合同約定及《第三方服務機構考核表》，定期或不定期對供應商的服務質(zhì)量、工作成果、人員履約情況進行監(jiān)督、檢查與考核，考核結果作為費用支付及后續(xù)合作的重要依據(jù)。

2、要求整改與更換權：當供應商提供的服務未達到合同約定的標準、要求，或巡查人員存在不稱職、不公正、違反職業(yè)操守等行為時，采購人有權以書面形式要求供應商限期整改。若整改后仍不符合要求，或存在嚴重違約情形，采購人有權要求供應商更換不合格的服務人員，直至依據(jù)合同約定追究其違約責任。

3、驗收與確認權：采購人有權對供應商提交的各期《安全風險排查報告》、《月度/季度整體分析報告》及其他工作成果進行審核、確認和驗收。對符合要求的成果予以確認，對不符合要求的成果有權要求修正。

4、知情與指導權：采購人有權隨時了解巡查工作的進展、發(fā)現(xiàn)的重大問題及處理情況。

5、單方解除權：若供應商發(fā)生嚴重違約行為（如出具虛假報告導致重大安全事故發(fā)生），采購人有權單方解除合同，并要求供應商承擔相應責任。

（二） 采購人的義務

1、支付義務：按照合同約定的付款方式、條件和期限，及時、足額地向供應商支付服務費用。

協(xié)調(diào)與配合義務：為供應商開展巡查工作提供必要的支持和協(xié)助，包括但不限于：向供應商介紹區(qū)內(nèi)在建項目的總體情況；

2、協(xié)調(diào)供應商與各在建項目建設、施工、監(jiān)理單位的對接工作；提供必要的政策文件、技術標準等參考資料；對供應商在巡查中遇到的普遍性難點或重大爭議問題，組織協(xié)調(diào)或予以明確指導。

3、提供基礎條件義務：確保供應商能夠順利進入采購人指定的所有在建項目現(xiàn)場開展巡查工作，提前通知相關項目單位予以配合。

4、反饋與答復義務：對供應商提交的書面工作成果，應在合理時間內(nèi)進行審閱并反饋意見。對供應商就履約驗收、考核結果等提出的書面質(zhì)疑，應在規(guī)定時間內(nèi)予以書面答復。

5、保密義務：對供應商在服務過程中獲取的、屬于供應商商業(yè)秘密或未公開的工作方法、工具等信息，負有保密責任。

二、供應商的權利和義務

（一） 供應商的權利

1、獲取報酬權：在按照合同約定全面、適當履行服務義務后，有權依據(jù)合同約定獲得相應的服務報酬。

2、請求配合權：有權要求采購人提供必要的項目清單、基礎資料，并協(xié)調(diào)項目參建各方為巡查工作提供必要的工作條件（如進入現(xiàn)場、查閱資料、詢問人員等）。

3、專業(yè)獨立權：在合同約定和法律法規(guī)范圍內(nèi)，有權依據(jù)專業(yè)標準和客觀事實獨立開展巡查、分析和判斷，出具專業(yè)意見，不受任何單位和個人的非法干預。

4、質(zhì)疑與申訴權：對采購人的履約驗收結果、考核結論或提出的整改要求存在異議時，有權在合同約定的期限內(nèi)以書面形式向采購人提出質(zhì)疑或申訴，并提供相關證據(jù)。

5、信息知情權：有權知悉與履行本合同相關的采購人內(nèi)部管理程序、標準更新以及與巡查項目相關的重要政策變動信息。

（二） 供應商的義務

1、供應商在提交投標（響應）文件前，必須對其所提交的全部證明材料及證書（包括但不限于官方查詢渠道、資質(zhì)、業(yè)績、信用、人員等文件）的真實性、合法性、有效性進行嚴格核驗，并保證其內(nèi)容真實、準確。如提供虛假材料謀取中標（成交），一經(jīng)查實，將依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》的相關規(guī)定進行處理。

2、全面履約義務：嚴格按照投標響應文件的承諾、合同約定以及國家、省、市相關法律法規(guī)、技術標準，誠實信用、勤勉盡責地提供專業(yè)服務，確保服務質(zhì)量和成果符合采購人要求及考核標準。

3、接受監(jiān)督與整改義務：自覺接受并積極配合采購人的監(jiān)督、檢查和考核。對于采購人或其上級部門指出的問題或提出的書面整改意見，必須及時分析原因，制定并落實整改措施，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位，并向采購人書面報告整改情況，申請復查。

4、報告與告知義務：定期報告：按時提交《安全風險排查報告》及《月度/季度整體分析報告》；即時報告：巡查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、突發(fā)緊急事件或可能引發(fā)嚴重后果的違規(guī)行為時，必須立即（如發(fā)現(xiàn)當日）同時以電話和書面形式向采購人指定聯(lián)系人報告。

5、人員保障與管理義務：確保派駐的服務團隊人員數(shù)量、資格完全符合投標承諾和合同約定；未經(jīng)采購人書面同意，不得擅自更換項目負責人及主要技術人員。確需更換的，須經(jīng)采購人審核批準后方可實施。

6、保密與廉潔義務：對巡查工作中知悉的所有未公開的政府信息、項目信息、技術資料等負有嚴格的保密責任，不得用于本合同目的之外的任何用途，服務結束后按約定移交或銷毀；遵守廉潔紀律，不得與項目參建單位有任何可能影響公正履職的經(jīng)濟往來或其他利益關系，不得索取或收受財物。

2、結算方法

******建設局

2.2付款方式：本項目按照據(jù)實結算方式，由中標（成交）供應商提供的巡查項目安全風險排查報告實際數(shù)量*中標單價及考核結果為依據(jù)，分兩次支付，每次驗收合格后30天內(nèi)支付。最終結算金額不得超本項目預算上限。

2.3投標方在投標前如需踏勘現(xiàn)場，有關費用自理，踏勘期間發(fā)生的意外自負。

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