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?質(zhì)疑一：部分人員證書認(rèn)可范圍過窄，未能全面反映真實能力
招標(biāo)文件第四章評標(biāo)辦法中，對項目負(fù)責(zé)人、項目主管 等人員資質(zhì)設(shè)置了多項評分，但其要求的證書(如“環(huán)衛(wèi)清潔行業(yè)項目經(jīng)理證書”、“智能垃圾分類師高級證書”等)多為特定行業(yè)協(xié)會或社會組織頒發(fā)，其權(quán)威性、規(guī)范性與行業(yè)公認(rèn)度有限，且與國家認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書等不具備同等效力。
此類設(shè)置未能全面、客觀地衡量投標(biāo)企業(yè)的真實技術(shù)實 力與管理水平，反而易導(dǎo)致投標(biāo)人通過獲取非權(quán)威證書獲取 不當(dāng)評分優(yōu)勢。此舉涉嫌違反《政府采購法》中關(guān)于“不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定。
項目負(fù)責(zé)人、項目主管為管理人員非技術(shù)人員，且學(xué)歷與能力、職稱與稱職為完全不同的兩個概念。擁有環(huán)境類或環(huán)保類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、持有環(huán)境類或環(huán)保類相關(guān)專業(yè)中級或以上職稱證書、具備環(huán)衛(wèi)清潔行業(yè)項目經(jīng)理證、具備注冊環(huán)保工程師證書等納入評分內(nèi)容。
質(zhì)疑回復(fù)：本項已發(fā)布更正公告，已做相應(yīng)更改，招標(biāo)文件重新上傳。
質(zhì)疑二：“大型活動保障能力”評分依據(jù)與實際服務(wù)場景嚴(yán)重 脫節(jié)
“大型活動保障能力”評分項，將“公安部門出具的大型群眾性活動安全許可決定書”作為唯一認(rèn)定依據(jù)，此規(guī)定與現(xiàn)實中的環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障及重大公共事件響應(yīng)場景嚴(yán)重不符。
環(huán)衛(wèi)企業(yè)承擔(dān)的“大型活動保障”,更多體現(xiàn)在應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大節(jié)慶市容保障等政府指令性、應(yīng)急性任務(wù)上。以我司為例，作為當(dāng)前服務(wù)秀峰區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量之一，在2024年6月桂林市發(fā)生嚴(yán)重洪************街道的災(zāi)后垃圾淤泥清理攻堅行動。該次應(yīng)急保障行動獲得了政府部門的充分肯定，相關(guān)事跡獲中國網(wǎng)等權(quán)威媒體報道，并獲頒政府表彰錦旗。
此類實戰(zhàn)型、應(yīng)急型的大型保障任務(wù)，通常無需且也無從提前獲取公安部門的安全許可，但其復(fù)雜程度、協(xié)調(diào)難度與執(zhí)行效果，恰恰是檢驗環(huán)衛(wèi)企業(yè)真實保障能力、社會責(zé)任感與本地化應(yīng)急響應(yīng)水平的關(guān)鍵?，F(xiàn)行評分標(biāo)準(zhǔn)完全忽視此類普遍存在且至關(guān)重要的保障經(jīng)驗，無疑將真正具備實戰(zhàn)能力的企業(yè)排除在外，構(gòu)成了不合理的限制。
以宏謀城運公司為例：
1.宏謀城運公司在為市委市政府在市民廣場、山水公園、 新國際會展中心、宏謀大酒店舉辦的各種大型活動以及桂林 馬拉松保障、“三月三”民族歌圩薈、汽車博覽會等重大活動
提供保障，都是接到命令即行動而且“零失誤”,從未想過要 公安部門出具的證明，只認(rèn)為是我們應(yīng)盡之責(zé)。
2.宏謀城運公司在應(yīng)急搶險與專項整治方面舉動出擊： 2024年6月19日桂林特大洪澇中，集結(jié)460余人次開展72 小時不間斷作業(yè)，清運淤泥雜物360余車、樹枝530車、垃 圾80噸，還調(diào)配60名工人及60臺車輛支援象山區(qū)龍船坪， 獲錦旗2面。2023年9月開展市場專項整治，改善周邊環(huán)境； 2024年7月整治不文明養(yǎng)寵問題，清理污染點位240余處； 2024年4月整治校園周邊環(huán)境，勸導(dǎo)不文明行為37起，從 未想過要公安部門出具的證明，只認(rèn)為是我們應(yīng)盡之責(zé)。
******電視臺及廣西云、中新社、中國網(wǎng)等市、自治區(qū)、 中央三級媒體的正面宣傳報道。
4.伍德保，宏謀城運公司秀峰環(huán)衛(wèi)工人，被評為2025年 桂林市勞動模范。
質(zhì)疑回復(fù)：本項已發(fā)布更正公告，已做相應(yīng)更改，招標(biāo)文件重新上傳。
質(zhì)疑三：“認(rèn)證情況”評分中部分認(rèn)證類別權(quán)威性不足
“認(rèn)證情況”評分項所列的六類認(rèn)證中，如“城市管家服務(wù) 認(rèn)證”等屬于行業(yè)性認(rèn)證，尚未形成廣泛的行業(yè)共識與國家層 面的權(quán)威認(rèn)可。將其與質(zhì)量管理體系等國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證并列評 分，可能誤導(dǎo)投標(biāo)方向，鼓勵企業(yè)“湊證”而非切實提升服務(wù) 能力，影響評審的公正性與科學(xué)性。
質(zhì)疑回復(fù)：本項目承包業(yè)務(wù)包括道路清掃保潔、沖洗及灑水降塵、果皮箱垃圾桶煙蒂容器的清洗維護(hù)、交通護(hù)欄清洗、城市及農(nóng)村生活垃圾收運、大件廢******居民生活垃圾上門服務(wù)費收繳工作。
城市管家服務(wù)認(rèn)證、道路清掃保潔服務(wù)認(rèn)證證書、垃圾分類服務(wù)認(rèn)證證書均與本項目服務(wù)內(nèi)容緊密相關(guān)。認(rèn)證證書是企業(yè)綜合服務(wù)能力的權(quán)威背書，此三項認(rèn)證證書分別從城市綜合管理、專項作業(yè)質(zhì)量、分類體系運營三個關(guān)鍵維度，對企業(yè)的組織管理、人員配備、作業(yè)流程、應(yīng)急能力和持續(xù)改進(jìn)機制進(jìn)行了系統(tǒng)評估，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)直接對應(yīng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的核心質(zhì)量指標(biāo)，確保環(huán)衛(wèi)項目獲得穩(wěn)定可靠的服務(wù)，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與政府監(jiān)管要求高度一致，為后續(xù)監(jiān)管提供現(xiàn)成標(biāo)尺。
考察此三類認(rèn)證證書，是檢測投標(biāo)企業(yè)是否已建立起超越基礎(chǔ)作業(yè)層面的現(xiàn)代化服務(wù)體系，是否能夠勝任本項目所要求的綜合性、一體化城市環(huán)境管理任務(wù)的重要指標(biāo)，故本項質(zhì)疑事項不成立，予以駁回。
質(zhì)疑四：“業(yè)績”評分中面積門檻設(shè)置畸高，限制市場競爭
業(yè)績評分要求“合同面積X≥230 萬平方米”方可獲得最高 分，而本項目原服務(wù)面積約為221萬平方米。該門檻設(shè)置明 顯高于本項目實際規(guī)模，亦與市場上常見項目體量脫節(jié)，可 能導(dǎo)致大多數(shù)具備優(yōu)良履約能力但近期未承接超大面積項目的中小規(guī)模企業(yè)無法獲得合理分?jǐn)?shù)，變相限制了競爭，涉 嫌構(gòu)成不合理的評分歧視。
質(zhì)疑回復(fù)：本項目按道路分級情況對主次干道、背街小巷、開放式無物業(yè)小區(qū)及周邊所有行人能通行的公共區(qū)域的清掃保潔、垃圾收運、各項清洗作業(yè)、灑水工作，約******平方米，詳見招標(biāo)文件附件1、2、3、4、5、6。業(yè)績評分要求“合同面積X≥230 萬平方米”方可獲得最高分，此要求低于本項目實際面積。且在評分標(biāo)準(zhǔn)中已設(shè)置分級得分條件：承接過單項清掃保潔項目或清掃清運類項目的合同面積X萬平方米的：若X≥230，得5分；230＞X≥130，得3分；130＞X≥50，得1分；X＜50，不得分。企業(yè)可根據(jù)實際情況，提供滿足招標(biāo)文件評分要求的業(yè)績文件，故本項質(zhì)疑事項不成立，予以駁回。
******有限公司
2025年12月12日??

附件信息:

• 質(zhì)疑函.pdf (19.3 M)