申請人：馬*美。
******管理局，住所湖南省常德市武陵區(qū)濱湖路495號。
法定代表人：龔群輝，職務(wù)：局長。
******管理局公職律師，一般代理。
第三人：常德市武陵區(qū)***大藥房。
投資人：楊*林。
申請人對被申請人2025年11月19日作出12315平臺投訴辦結(jié)反饋不服，于2026年1月14日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，經(jīng)審查后于2026年1月21日依法予以受理，現(xiàn)已按照簡易程序?qū)徖斫K結(jié)。
申請人請求：
撤銷被申請人作出的投訴終止調(diào)解決定，責(zé)令被申請人對第三人作出行政處罰，責(zé)令第三人向申請人退還消費款且賠償損失。
申請人稱：
2025年9月1******管理局要求召回的違規(guī)第一類醫(yī)療器械。第三人銷售該召回產(chǎn)品的行為違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療器械說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》等，存在用械安全隱患并侵犯申請人知情權(quán)。
申請人就此向被申請人投訴后，被申請人下屬穿紫河市場監(jiān)督管理所于2025年9月22日受理投訴，于2******管理局舉報。申請人認為，被申請人作為轄區(qū)市場監(jiān)管主體，負有對第三人違法銷售行為的調(diào)查與查處職責(zé)，以機構(gòu)改革為由拒絕履職，未依法對第三人違法行為作出行政處罰，也未維護申請人的賠償訴求，該行政處理決定明顯不當(dāng)。
申請人提交了如下證據(jù)：
1.身份證復(fù)印件；
2.12315平臺投訴信息詳情截圖；
3.案涉產(chǎn)品外包裝照片3張、快遞包裹面單照片1張；
4.美團平臺商品詳情截圖、賬單詳情截圖、訂單詳情截圖。
被申請人稱：
一、被申請人已履行處理投訴的全部職責(zé)。
2025年9月14日，被申請人收到申請人的投訴單，要求退賠費用，賠償損失。被申請人9月22日告知投訴受理，11月19日告知終止調(diào)解，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條、第二十一條的規(guī)定。在處理投訴時，被申請人告知申請人舉報途徑是便民行為，而且確實因機構(gòu)改革，被申請人無權(quán)處理舉報，終止調(diào)解后告知申請人舉報機構(gòu)更有利于申請人維權(quán)。
二、申請人系職業(yè)索賠人，以獲取賠償為目的，有違公序良俗原則，嚴重破壞營商環(huán)境。
經(jīng)查詢?nèi)珖?2315平臺，申請人僅利用該平臺的投訴舉報共有71次，其投訴舉報頻率遠超正常生活需要購買商品投訴舉報次數(shù)，并非生活所需，明顯為職業(yè)索賠人。近年來，被申請人收到有退賠訴求的投訴舉報案例越來越多，其中絕大多數(shù)為職業(yè)索賠人所為。執(zhí)法人員天天忙于應(yīng)付職業(yè)索賠人的投訴舉報，浪費了過多的行政執(zhí)法資源。職業(yè)索賠人在索賠目的無法達成后，往往會把矛頭指向市場監(jiān)管部門。他們采取行政復(fù)議、行政訴訟或申請政府信息公開等方式，一而再、再而三地向市場監(jiān)管部門施壓，以達到獲取賠償?shù)哪康?。職業(yè)索賠人的目的在牟利，而非凈化市場。申請人頻繁投訴舉報，極大地損害了廣大市場主體的利益，嚴重影響區(qū)域營商環(huán)境，應(yīng)予遏制。
被申請人提交了如下證據(jù)：
1.湖南市場監(jiān)管投訴舉報平臺投訴單；
2.12315平臺反饋信息截圖、辦理時間線截圖；
3.第三人營業(yè)執(zhí)照、拒絕調(diào)解的情況說明；
4.12315平臺投訴人信息截圖。
經(jīng)審理查明：
2025年9月11日，申請人在第三人經(jīng)營的美團平臺店鋪“九龍?zhí)么笏幏科炫灥?span id="pxhf717n" class="masked-content">******管理局要求召回的違規(guī)產(chǎn)品，第三人銷售該產(chǎn)品存在安全隱患，于2025年9月14日通過12315平臺向被申請人投訴，要求退賠費用、賠償損失。被申請人于2025年9月22日受理該投訴。2025年11月18日，第三人提交《拒絕調(diào)解的情況說明》，表示“鑒于對方對于購進產(chǎn)品不滿意，本店予以退款（無需退貨），但拒絕對方提出的任何賠償，請求貴局終止行政調(diào)解”。2025年11月19日，被申請人告知申請人，第三人只同意退款，拒絕賠償，依據(jù)相關(guān)規(guī)定決定終******管理局舉報。
本復(fù)議機關(guān)認為：
根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款之規(guī)定：“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作?！北簧暾埲司哂袑ι暾埲说耐对V事項作出處理的法定職責(zé)。
根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”本案中，被申請人于2025年9月14日收到申請人投訴，9月22日告知投訴受理，符合七個工作日內(nèi)的期限規(guī)定。
根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項規(guī)定：“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；”第二款規(guī)定“終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。”第三人于2025年11月18日向被申請人提交《拒絕調(diào)解的情況說明》，被申請人于2025年11月19日告知申請人因第三人拒絕調(diào)解，決定終止調(diào)解，符合上述法律規(guī)定。
全國12315平臺明確區(qū)分了投訴和舉報，并在頁面進行了提示和說明，申請人作為一個有閱讀理解能力的成年人應(yīng)能充分理解在12315平臺發(fā)起投訴和舉報的區(qū)別，被申請人考慮到申請人的投訴信息中夾雜著可能涉嫌違法的線索故在投訴辦結(jié)時一并作出舉報方面的指引，是為了便利申請人采取合法渠道維護自身權(quán)益，并無不妥。
******辦公室《************管理局決定及告知，被申請人的指引無誤。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請人作出的12315平臺投訴辦結(jié)反饋。
******法院提起行政訴訟。
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******人民政府
2026年2月13日
