一、質疑人基本情況：

******有限公司

法定代表人：陳茹娜

******委員會南國西路23號首層1號鋪（住所申報）

授權代理人：鐘海龍

電話：******

郵編：528300

二、質疑項目名稱：******學校食堂食品原輔材料配送項目

質疑項目編號：ZYDWZ3G******

三、質疑答復書內容：

我公司于2026年1月20日收悉貴公司遞交的關于“2026******學校食堂食品原輔材料配送項目”質疑函一份（落款日期2026年1月20日），針對貴公司提出的問題，現(xiàn)對質疑事項答復如下：

質疑事項：貴公司認為“申請人的資格要求”中規(guī)定“具有有效《食品經營許可證》,許可證主體業(yè)態(tài)需為“食品銷售經營者”，該資格條件設置與項目的具體特點和實際需要不相適應，與合同履約無關，不合理地限制、排斥了潛在投標人。違反了《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《公平競爭審查條例》等相關法律法規(guī)。

質疑答復：根據(jù)《食品經營許可和備案管理辦法》(家市場監(jiān)督管理總局令第78號)第十一條以下的規(guī)定：

申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業(yè)態(tài)和經營項目分類提出。

食品經營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐******學校、托幼機構食堂，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。主體業(yè)態(tài)以主要經營項目確定，不可以復選。

食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。食品經營項目可以復選。

食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售。

餐飲服務，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。

食品經營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。

食品經營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。

具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

《食品經營許可和備案管理辦法》明確指出了食品經營許可的申請和分類，且規(guī)定食品經營者需根據(jù)食品經營主體業(yè)態(tài)和經營項目進行分類提出，“主體業(yè)態(tài)”是食品經營許可的核心許可事項之一，其主要目的為加強食品經營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全。

另根據(jù)市場監(jiān)管總局關于公布《食品經營許可審查通則》的公告（2024年第12號），主體業(yè)態(tài)“食品銷售經營者”“餐飲服務經營者”“集中用餐單位食堂”，其許可審查要求不同，食品銷售審批以控制貯存和陳列風險為主，餐飲服務審批以控制食品加工過程風險為主，監(jiān)管單位根據(jù)以上分類結合食品生產經營者的主體業(yè)態(tài)及食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，對食品經營者實施的不同程度的監(jiān)督管理。一個主體只能有一個核心業(yè)態(tài)，避免監(jiān)督邊界模糊，確保責任主體唯一。

******學校食堂早餐、午餐、晚餐所使用的米糧類、蔬菜類、食用油類、河粉、面包、鮮肉類、水產類、冰鮮類、豆奶制品類、禽蛋類、水果類、調味品、干貨類預包裝食品及散裝類食品等，據(jù)此，本項目配送食品多以銷售預包裝食品、散裝食品為主，項目性質是采購及配送，而非要求供應商進行現(xiàn)場制作、提供供餐、餐飲服務，同時本項目還要求供應商根據(jù)采購主體的采購計劃進行采購及提供配送服務，并對采購至配送期間的食品的貯存風險和安全負責。

綜上所述，本項目設定的資格條件“具有有效《食品經營許可證》,許可證主體業(yè)態(tài)需為‘食品銷售經營者’”，與本項目的具體特點和實際需要相適應且能納入有效的監(jiān)督管理范圍內，便于監(jiān)管與風險管控。

據(jù)此，貴公司質疑事項缺乏事實依據(jù)，質疑不成立。

******有限公司

******教育局

2026年1月26日